Municipal praksis forholdet: Klassificering og koncept

I kapitel. 8 af forfatningen er godkendt af folket selv i at løse territoriale spørgsmål værdier, anvendelse og bortskaffelse samt besiddelse af kommunal ejendom. I Art. 131 grundlov sætter grænser områder, hvor selvadministration udføres. Det drejer sig navnlig omfatte landdistrikter / byområder, andre områder i betragtning af de eksisterende historiske, kulturelle og andre traditioner. Vi anser næste de særlige forhold i de kommunale retsforhold opstår i forbindelse med gennemførelsen af offentlige funktioner.

Nøglebegreber

Federal Law №154 fastlægger de overordnede principper for organisering af det lokale selvstyre i Rusland. Denne normativ retsakt også sikret centrale begreber, der er nødvendige for studiet af omfanget af dens fordeling. Disse omfatter:

1. Spørgsmål om territoriale værdier. Disse omfatter spørgsmål vedrørende direkte støtte af menneskers liv og aktivitet i Forsvarsministeriet, der er klassificeret som den lokale charter for kommunen på grundlag af lovgivningen.
2. Folkeafstemning. Han er en af de måder, hvorpå den umiddelbare gennemførelse af folkets vilje. Folkeafstemningen - det er en afstemning af borgerne om spørgsmål af territorial betydning.
3. Lokale regeringer. De vælges og andre strukturer, der har beføjelser til at behandle spørgsmål om territorial betydning. Disse institutioner er ikke medtaget i den statslige organer systemet.
4. En tjenestemand i det lokale selvstyre. De skal en valgt eller arbejder på en kontrakt borger opfylder de organisatoriske og administrative funktioner i lokale regering og ikke er relateret til den kategori af tjenestemænd.

Specifikke af løse territoriale spørgsmål

Implementering beføjelser inden lokale myndigheder kræver aktivitet på den del af borgerne. For at løse problemerne med den territoriale forsvar har sit eget budget. For at genopbygge fonden af autoriserede lokale myndigheder fastsætte gebyrer og afgifter. Sammenfattende er det muligt at bestemme den lokale regering som en aktivitet af befolkningen, garanteret i forfatningen, at behandle spørgsmål om territorial betydning, udført af borgere under eget ansvar og i overensstemmelse med sine egne interesser.

Begrebet kommunale lov relationer

I processen med organisation og funktion af de lokale myndigheder i landet, bymæssige bebyggelser og på andre områder er der en vekselvirkning reguleret af retsakter. De betragtes som kommunal praksis forhold. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Strukturen af disse interaktioner er af konventionel konstruktion.

Municipal-retsforhold i Den Russiske Føderation: tegnene

Inden for rammerne af denne indflydelsessfære forskellig specifik karakteristika. De har et lokalt territoriale karakter og vedrører området for kommunale og retlige regulering. Interaktioner er komplekse. Funktioner kommunale law relationer er forårsaget af det faktum, at værdien af territoriale spørgsmål dækker alle centrale områder af liv og aktivitet. Denne kultur, og om sikkerhed, og finansiering og økonomi. På trods af, at de kommunale juridiske normer og holdninger er ret forskellige, de deler en fælles træk. De har alle opstå som følge af behovet for at løse territoriale spørgsmål. Kommunale enheder i retsforhold er borgere, der er bosiddende i Forsvarsministeriet, lokale myndigheder og deres personale.

typer af interaktioner

: Afhængig af antallet af deltagere, følgende typer af kommunale lov relationer:

1. Er opstået i løbet af løse territoriale stridigheder gennem direkte udtryk for borgerne.
2. Relateret til driften af folkevalgte og andre organisationer, der varetager ejendomsadministration, dannelsen og gennemførelsen af budgettet, andre aktiviteter.
3. Som følge af gennemførelsen af de territoriale organer visse beføjelser af offentlig karakter. De overførte myndigheder i overensstemmelse med gældende lov.
4. Opstår i udførelsen af de lokale strukturer i bestemmelserne i de retsakter, føderale og regionale myndigheder.

række spørgsmål

Af kommunale lov relationer - er de handlinger den lokale befolkning og dannede deres kroppe, der tager sigte på at løse problemerne med territoriale værdier. Disse spørgsmål er defineret i vedtægterne for Forsvarsministeriet. Som det blev sagt ovenfor, de lokale myndigheder gennemfører særlige gospolnomochiya overført til dem i overensstemmelse med loven. På dette grundlag dannede følgende klassificering af kommunale lov relationer:

1. Forbundet med organiseringen af lokale myndigheder. Især om oprettelse, sammenlægning, transformation af MoD, oprettelse og ændring af navne og grænser, godkendelse symbolik af visse organer i systemet, overvågning af deres aktiviteter.
2. Karakterisering af aktiviteterne i forbindelse med direkte støtte til befolkningen, som omhandler den samfundsøkonomiske udvikling, ejendomsadministration, lederudvikling og territorium planlægning, indhold, tilrettelæggelse, udvidelse af uddannelsesinstitutioner og sundhedspleje virksomheder af gas, vand, el, varme, byggeri, transport, handel, personlige tjenesteydelser, fødevarer og så videre.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Municipal-juridiske normer og holdninger i forbindelse med gennemførelsen af individuelle gospolnomochy dannes i hver enkelt situation individuelt. Lovgivningen ikke fastsat en klar liste over opgaver, der lå på de territoriale organer føderal magt.

deltagernes interaktioner

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Afhængigt af hvilken slags kommunale enheder og retsforhold, der er involveret i at løse forskellige spørgsmål, er interaktioner opdelt i:

1. Kommunikation, hvor en part handler MO. I en sådan sammenhæng udtrykt ved den juridiske status for kommunen. Disse omfatter navnlig oprettelsen af symbolik, budgettering, ejendomsadministration mv
2. Interaktioner, hvor en part er befolkningen - et direkte udtryk for borgerne.
3. Kommunikation, hvor en part handler tjenestemand eller regeringsorgan. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. I dette tilfælde kan vi nævne følgende eksempler på kommunale lov relationer: løsning af territoriale spørgsmål, udførelsen af budgettet, gennemførelsen af gospolnomochy.

MO

I lovgivningen er der følgende definition af kommunen. Det er et landdistrikt, bymæssig forlig eller flere af disse områder, forenet af en fælles område af distriktet, den anden beboet område i henhold til den føderale lovgivning, inden for hvilken selvstyre er implementeret, er der en ejendom, har sit eget budget, dannet elektiv struktur. Kommunale enhed beføjelse til at forvalte, eje og bruge ejendommen tilhører ham. På samme MO betyder det ikke fungere som en juridisk enhed, men har lige juridiske muligheder sammen med de øvrige deltagere i civile juridiske interaktioner. Kommunen kan danne foreninger i form af fagforeninger og foreninger til at koordinere deres arbejde mere effektiv gennemførelse af ejet af ham rettigheder og interesser, at have sine egne symboler.

borgere

Disse emner af kommunale lov relationer vælger et repræsentativt organ, embedsmænd løse andre presserende spørgsmål om territorial betydning. Befolkning, uanset deres antal har juridisk mulighed for regeringen. Direkte af borgerne kan modtages MOD charter, udtrykt mistillid til valgte institutioner. Udtalelsen af befolkningen der tages højde for i dannelsen, fusion, omlægning eller afskaffelse af kommuner, definerende deres område. I henhold til bestemmelserne i forfatningen, borgerne har lovgivningsinitiativ vedrørende territorial betydning. I nogle lokaliteter autoritet repræsentative organ kan gennemføre en generalforsamling (indsamling). Det er ikke kun en måde at løse territoriale spørgsmål fra borgere, men også en form for social selvorganisering. Montering dannes på den del af Forsvarsministeriet og sikrer gennemførelsen af de offentlige initiativer i relation til konkrete problemer.

Valgt og andre statslige organer

Disse strukturer omfatter:

1. Det repræsentative organ for regeringen. Han har ret til at repræsentere borgernes interesser og træffe beslutninger på deres vegne.
2. Valgfag ansigt MO. Det er udstyret med, i overensstemmelse med chartret, myndighed til at løse de særlige problemer i territoriale værdier. Denne handling kan bestemme, at stillingen som leder af forsvarsministeriet og andre stillinger.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Indtastning de kommunale-juridiske relationer, deltagerne køre egenskab, formular, vedtage og gennemføre budgettet, godkende forskellige beslutninger vedrørende opretholdelsen af bestanden af interesse.

juridiske muligheder

Russiske borgere har lige ret til selvstyre. Den er uafhængig af deres religion, køn, race, en tjenestemand eller status ejendom, nationalitet og andre omstændigheder. Fysiske personer til at realisere dette potentiale ved at indgå kommunale lov relationer på forskellige måder. Især er dette opnås gennem deltagelse i folkeafstemning, valg og andre former for direkte udtryk for vilje, gennem valgte institutioner, og så videre. Borgerne har lige rettigheder til at stifte bekendtskab med de materialer og dokumenter, der direkte påvirker deres friheder og interesser, herunder aktiviteterne i regeringen. Prøvelse for de medlemmer af repræsentative institutioner af territoriale omfatter deltagelse i spørgsmål vedrørende godkendelse af det lokale budget, en rapport om dens gennemførelse, administration gebyrer og skatter inden for Forsvarsministeriet, vedtagelse af programmer og planer for udvikling af landsbyen.

Fremme af selvstyre

I kommunale lov relationer kan komme ind ikke kun borgerne og de lokale myndigheder. På deres bopæl befolkning skaber organer offentlig selvstyre. De kan fungere som juridiske enheder, danner foreninger. Disse organer også gennemføre initiativer i løsningen af regionale problemer. Kommunerne kan slutte sig til fagforeninger og foreninger. De giver koordinering af forsvar, øge effektiviteten i forbindelse med gennemførelsen af deres interesser. I mellemtiden kan disse sammenslutninger og foreninger ikke udøve de beføjelser regeringer. I kommunale lov relationer kommer og stat statslige institutioner. Deres opgave er at yde støtte til regeringer til at skabe den nødvendige organisatoriske, juridiske, materielle og finansielle betingelser for udvikling af territorier. MO område drives af forskellige institutioner, organisationer, virksomheder. De kan også gå ind i en kommunal-juridisk interaktion. Hvis de er i Forsvarsministeriet ejendom, procedurer, betingelser og mål for deres aktiviteter er etableret selvstyrende organer. Interaktion med andre institutioner, virksomheder og organisationer er dannet på grundlag af kontrakter. På det område af kommunen og kan fungere som foreninger. I henhold til bestemmelserne i deres vedtægter, de deltager i valget af regeringen, repræsentere og beskytte deres egne interesser og rettigheder for sine medlemmer og andre borgere. Hvis de problemer, der løser territoriale statslige institutioner, berørte offentlige foreninger, de bør drøftes med deltagelse af sidstnævnte.

Juridisk regulering

обладает рядом специфических черт. Juridisk regulering af kommunale relationer har en række specifikke funktioner. Dens karakter bestemmes ved komplekse metoder ved hjælp af hvilken indvirkning på den sociale interaktion. De, i særdeleshed, er forbud, tilladelse, recepter. может быть: Afhængig af hvilken form for modtagelse hersker i systemet, kan den retlige regulering af kommunale relationer være:

1. Imperativ. Til denne metode er kendetegnet ved overvægt af recepter. Juridisk status for deltagerne for interaktion er baseret på principperne om direkte underordning, underordning. Som en kendsgerning, der bidrager til fremkomsten af forholdet står bydende påbud.
2. Dispositionsprincippet. Denne metode er baseret på den tilladelse, der skal ydes det rigtige valg adfærd. I dette tilfælde virker det som base aftale for forekomst af interaktion.

vigtig faktor

Et træk ved emnet kommunale lov virker, at det strækker sig til private, og public relations. Det følger heraf, og den udbredte brug af skønsmæssige og obligatoriske praksis. Især den manglende eller ukorrekt opfyldelse af de beslutninger, der træffes statslige organer indebærer ansvar. Interaktion mellem medarbejdere linet op på princippet om underkastelse. I disse tilfælde en obligatorisk fremgangsmåde. Samtidig regeringerne ikke blot at gennemføre offentlige bydende aktivitet, men også nyde de rettigheder, ejeren med hensyn til ejendommen i besiddelse af kommunen, på vegne af Forsvarsministeriet. Samspillet mellem deltagerne i dette tilfælde er underlagt dispositionsprincippet. Det skal siges, at i virkeligheden, og i en anden metode til kontrol er tilvejebragt.

De garantier metode

Det anvendes sammen med en obligatorisk og dispositionsprincippet bekæmpelsesmetoder. Metoden garanterer den mest almindelige på føderalt niveau. Især staten pålægger en pligt til at sikre den økonomiske, finansielle, organisatoriske uafhængighed lokale regering, dens retlige beskyttelse.

anbefalinger

Som det blev nævnt ovenfor, er regeringerne ikke inkluderet i systemet af statslige magt institutioner. I mellemtiden er den nyeste har en vis indflydelse på aktiviteterne i de territoriale strukturer. Denne effekt er leveret af anbefalingerne. De er indeholdt i præsidentielle dekreter, statslig regulering, samt retsakter regionale myndigheder.

derudover

Vi skal også fremhæve spørgsmålet om kommunal praksis. Da de udfører handlinger, der er løst og regulerede sociale samspil, der opstår i organisationen og driften af de lokale myndigheder. Disse regler - resultatet af lovgivningsmæssige aktiviteter af statslige og kommunale myndigheder. De er grupperet efter forskellige kriterier. Så afhængigt af emnet, isolerede handlinger fastsættelse:

1. Regeringen i demokrati-system.
2. Garantier, beføjelser referencepunkter objekter.
3. Rammer for handling.
4. Ansvarlige myndigheder og medarbejdere.

Afhængigt af arten af de regler, kan reglerne være:

1. Godkender. De satte grænserne for acceptabel opførsel.
2. Binding. De er bestemt af de handlinger, der skulle gøre.
3. Forbudt.

Derudover er der er en adskillelse virker på materiale og procesret. Først fastsætte de beføjelser regeringer. Proces- juridiske handlinger etablere proceduren for dannelsen af folkevalgte institutioner (skabelse procedure, udnævnelse af embedsmænd, og så videre.) Territoriale myndigheder. Municipal-loven også grupperes efter forskellige sektorer. Disse komplekser handlinger dækker syv beslægtede interaktioner.