Regler Budget - det ... Essensen af finanspolitiske regler

Under vedtagelsen af de udgifter og indtægter offentlige poster for 2013 og planlægningen perioden 2014-2015. aktivt diskuteret de såkaldte finanspolitiske regler. Det var et langsigtet program for brugen af olie og gas indtægter. Behovet for det på grund af den store afhængighed af overskud fra ressourcerne.

Essensen af finanspolitiske regler

Logikken i indførelsen af programmet ligger i det faktum, at mængden af eksisterende statslige forpligtelser, omkostninger og langsigtede investeringsprojekter var mindre end i de foregående år, er bundet til den nuværende pris på olie. Budget regler - det faktisk rykke en aftale om finansielle restriktioner rettet mod konserveringsmidler for prisudsving.

Relevansen af spørgsmålet

I Rusland er der forskellige finanspolitiske budgetregler. Dette, for eksempel størrelsen af satserne for visse skatter. De er indstillet til regioner og kommuner. grænseværdier gæld værdier findes også, offentligt underskud, og så videre. Nye budgetposter regler om olie prisfastsættelse i 2012 forårsagede en masse diskussion. Det faktum, at de offentlige udgifter er tilstrækkelig stærk og farlig afhængighed af olie og gas indkomst. Vedtagelsen af den nye ordre anses for at være en skelsættende beslutning for det russiske finansielle system og den samlede økonomi. Budget regler - en metode, som forventede årlige fjerne usikkerhed, som de ofte fejlagtige konklusioner fremsat af størrelsen af oliepriserne i det kommende år. Behovet for programmet på grund af det faktum, at føderale finansielle fond halv indtægter afhænger af omkostningerne til råmaterialer.

Specificitet

For 2013 som led i finansielle politikker og planperioden af de næste to år de strategiske mål er blevet lagt. De er blevet formuleret i dekret af præsidenten, begrebet langsigtede socioøkonomiske udvikling af landet til 2020-th. Hertil kommer, at basen blev de vigtigste bestemmelser, der er fremsat i budgettet Meddelelse af præsidenten. Det var planlagt, at i 2013-2015- år. opgaver samfundsøkonomiske udvikling vil blive behandlet i form af prioritet for at sikre makroøkonomisk stabilitet, bæredygtighed og langsigtet balance i det finansielle system. Det var meningen at mindske afhængigheden af udenlandske økonomiske forhold.

De vigtigste mål

De vigtigste opgaver, der skal løses med brug af reglerne for budgettet regnskab, er:

1. Styrkelse makroøkonomisk stabilitet og holdbarhed i det finansielle system.
2. Udvikling af en strategi for perioden indtil den første 2030.
3. Indstilling af parametre i henhold til hvilken udvikling vil være pensionssystem.
4. At skabe betingelserne for levering af kvalitet i offentlige tjenester til befolkningen.
5. Planlægning og implementering af en ny fase af udviklingen af mellemstatslige finanspolitiske interaktioner.
6. Forudsat betingelser for udarbejdelse og gennemførelse af den føderale lov om budgettet for 2014-2016 toårige. i en software-format.
7. Forbedre driften statslige forpligtelser og aktiver i Den Russiske Føderation.
8. Sikring af åbenhed og gennemsigtighed i budgetprocessen.

Generelle karakteristika for bestemmelserne i

Styrkelse makroøkonomisk stabilitet og finansiel stabilitet lovgive finanspolitiske regler. Dette vil give:

• Reducere afhængigheden af systemet på volatiliteten i verdens markedet energipriser.
• Øg nøjagtigheden af prognoser i det lange løb.
• For at generere den nødvendige mængde af Ruslands suveræne midler.

Vedtagelse af reglerne for udarbejdelsen af finanslovforslaget indeholder tildele en reservefond overskydende olie og gas indtægter ved at øge basen omkostninger til råvarer. Focus midler blev foreslået at udføre, før de når standard-forhold på 7% af BNP. Hvis prognosen udgifterne til olie vil være lavere end bunden, så dækker budgetunderskuddet, der forekommer som følge af nedsættelsen af indkomsten, vil blive foretaget fra den uforudsete fond. Når den når mængden af den normative værdi med mængden af ekstra indtægter fra olie- og gasindustrien i Sovereign Wealth Fund. Nogle af disse midler kan anvendes til at finansiere infrastruktur og andre prioriterede programmer, der ikke forårsager RF forpligtelser.

Funktioner af realisering

Budget regler fastsætter en række bindende bestemmelser. Især:

1. Den marginale omkostning af føderale midler bør ikke være mere end beløbet for den indkomst ved den grundlæggende omkostninger end 1% af BNP.
2. Den samlede mængde af de planlagte udgifter for det kommende regnskabsår kan ikke være mindre end den godkendte føderale lov for den relevante regnskabsperiode indeks. Hvis der ikke taget hensyn konventionelt vedtaget tab.
3. De samlede udgifter volumen planlagt i det første år uden at komme periode betinget godkendt udgifterne værdi på 2,5% af det kan ikke være lavere end den tilsvarende godkendte FZ periode.

virkningsmekanisme

Hvis den gennemsnitlige årlige oliepris i de seneste 3 år, herunder den nuværende, blev etableret på et niveau, der ikke overstiger basisprisen, er dannelsen af det sidste budget beregnet ud fra den gennemsnitlige pris for en bestemt periode på tre år. Fordelen ved denne ordning, blandt andet, at beskyttelsen er dannet af den sandsynlige tryk basisværdi (både under Stabilisering Fund). Balance af Reserve Fund i slutningen af 2008 beløb sig til 9,8% af BNP ved udgangen af næste år - 4,7% 2010 - 1,7%. Omkostninger ved det i 2009 var omkring 3 bio rubler. I hele perioden for eksistensen af den reservefond observerede mærkbare udsving i procent af BNP i forhold til den sidste krise. Samtidig var der en ganske lang dråbe i oliepriserne i forhold til tidligere år i den flygtige land.

Annuller finanspolitiske regel

En række eksperter til fordel for afstødning af det vedtagne program. Argument den antagelse, at en stigning i grænsen for budgetunderskuddet i mængden af denne overskydende vil blive brugt på investeringer i økonomien. Ifølge Økonomisk Udvikling, vil det blive væsentligt forbedret vækstrate på spring i 2015 underskud fra 1% til 1,5 BNP (400 mia.). Den 2014 tallet uden regler ville være 1,1% i stedet for 0,5% estimeret. Indført Save Mode af en negativ indvirkning ikke kun på investeringen udvikling af den nationale økonomi, men også på dannelsen af det sociale område af staten. Nogle analytikere mener, at overførslen af naturressourcer finansielt (ophobning af midler i en udenlandsk gældsforpligtelser med papir i de suveræne fonde) ikke er optimal. Omkostninger til udvikling af sin egen infrastruktur, investering i produktionsfaciliteter (dannelsen af materielle reserver) danner en anden national økonomi-system.

I krisetider, ifølge nogle eksperter, at forbedre og diversificere deres økonomiske system er vigtigere end den udenlandske gæld og kan kræve meget færre ressourcer at vedligeholde.

Argumenter for programmet

Som en af de store fordele ved en finanspolitisk regel til fordel beredskab til langvarig oliemarkedet faldende priser. Programmet skal gøre det muligt for automatisk at justere finanspolitikken i periode med fald eller langsom stigning i omkostningerne til råmaterialer. Et af de vigtigste mål for dens gennemførelse tjener til at sikre makroøkonomisk stabilitet, og denne behandling kan være et negativt tegn for investorerne. I begyndelsen af offentliggørelsen af mange programmer har besluttet, at det er vedtaget interne regler af budgetmæssige institutioner. Men intet til fælles program ikke har dem.