Årsager til korruption. Russisk lov korruption

I Rusland har en aktiv politik for bekæmpelse af korruption blevet gennemført i de senere år. Hvad er kriterierne for dens effektivitet? Hvad er de juridiske kilder, der er vedtaget i Den Russiske Føderation med henblik på at bekæmpe korruption? Som moderne forskere forstå, i virkeligheden, arten af dette fænomen?

Hvad er korruption?

Korruption, i henhold til den fælles definition, et socialt fænomen, der angiver handlinger embedsmænd og andre VIP'er inden for rammerne af modellerne er standard på niveau med love, branchestandarder og offentlige fonde, som regel, forvoldes væsentlig skade på staten, virksomheder og samfundet. Begrebet korruption, har således en overvejende økonomisk karakter. Den person, der udfører handlinger den pågældende type er generelt interesseret i materiel vinding.

international fortolkning

Ifølge den definition, som organisationen Transparency International, hvis aktiviteter er fokuseret på studiet af korruption fænomener, betragtes som en aktivitet forstås som et misbrug af en betroet ressource - normalt stærke, private interesser. En interessant formulering indeholder den russiske føderale lov "om bekæmpelse af korruption". Den siger, at fænomenet pågældende - er misbrug af stilling og autoritet, bestikkelse, kommerciel bestikkelse og andre varianter af den ulovlige anvendelse af en borger i sin officielle holdning imod samfundets interesser og myndighederne for at kunne udnytte. Lov om korruption, således noget udvider fortolkningen af begrebet i den version af TI, der supplerer den med det faktum, at den korrekte type ulovlig handling kan udføres ikke kun magt, men også erhvervslivet.

Ser anden definition af korruption vedtaget af FN, er det en temmelig generel erklæring. Ifølge dokumenter fra FN, er korruption forstået som et fænomen, der har en kompleks social, kulturel og økonomisk art, til stede i alle stater. Nogle eksperter påpeger, at selv i indholdet i FN-konventionen mod korruption, en specifik definition af fænomenet er ikke. Selv om der ifølge nogle analytikere, er der en vis logik - arten af og årsagerne til korruption er så alsidigt, at selv på niveau med en af de største internationale organisationer ikke giver mening at lede efter en fælles definition af fænomenet. I alle lande i verden kan der være fortilfælde, der tillader at fortolke det inden for rammerne af begreber, der kan være ganske ulig dem, der blev vedtaget i andre stater. Derfor fælles forståelse af community verdens problemer, udseende som forårsager, nogle eksperter mener, international korruption kan være kompliceret. Og alt sammen fordi der ikke er nogen retningslinjer til at finde en fælles tilgang til behandlingen af dette fænomen.

Natur korruption

Efter at have overvejet begrebet korruption, vi undersøger vision årsager til dette fænomen, som kan findes i forskningsmiljøet. Der er for eksempel, arten af økonomisk teori. Blandt dem - tesen om korrelationen af overskud og omkostninger som følge af en vis aktivitet. I dette tilfælde - korruption. En person med en vis ressource, administration, for eksempel beslutter at begå ulovlige handlinger, vel vidende, at der er risici, men samtidig erkender, at den formodede fordel af dem er sandsynligvis for at kompensere. Hvis til gengæld borgeren udfører ikke nogen korruption, og vil fortsætte på normal tilstand for at udføre den funktion, de præferencer og graden af tilfredshed i sit arbejde vil være betydeligt lavere end selv omkostningerne er afholdt sanktioner efter første scenarie.

Årsager til korruption, har nogle forskere også været forbundet med teorien om dannelsen af en adfærdsmæssig model, som er baseret på den faktor at få præferencer på bekostning af lejen. Hvad betyder det? Det faktum, at under udførelsen af sine aktiviteter en person, der er relativt set på det administrative kontor, opmærksom på, at i hans hænder er en problemfri i de fleste tilfælde, instrumentet gevinster og fordele ved udvinding på grund af hans officielle holdning. Denne faktor, siger analytikere, kan tegne sig for en endnu dybere korruption end i det første scenarie af den økonomiske karakter af ulovlige handlinger. Da de fleste menneskers risiko for optioner sidder på "leje" menes relativt små risici. For eksempel, organer korruption i Indenrigsministeriet, eksperter mener kan i vid udstrækning forklares ved påvirkning af denne faktor.

Der er en tese, der forklarer fænomenet, der undersøges i forhold til krisen, økonomiske og sociale institutioner i staten. Årsager til korruption fører til ineffektive arbejde af myndighederne og erhvervslivet. Det vil sige, for eksempel, bliver borgeren lettere at løse et bestemt problem (enige om et dokument, bestille en vare eller tjenesteydelse), uden om de etablerede mekanismer, der er nedfældet i lovgivning eller sektoraftaler. På samme embedsmand eller ansat i virksomheden, der er ansvarlig for dokumentet godkendelsesprocedurer, frigivelse af produktet eller tjenester, sjældent accepterer at lette uformel adresse spørgsmålet gratis. Og fordi det er den ene eller den anden måde, bliver det krænker af de love og bestemmelser, til skade for regeringen, erhvervslivet og samfundet.

Grunden af korruption i Rusland

Ifølge undersøgelser foretaget af den samme Transparency International, i vores land den offentlige opfattelse af dette fænomen er fortsat høj. RF positioner i de respektive bedømmelse, udarbejdet af organisationen under hundrededel steder. Det skal bemærkes - om korrelation mellem hvordan korruption er accepteret af samfundet, og hvad dens reelle niveau i Rusland, har eksperter været aktivt diskuterer. Det vil sige, det kan godt være, så når en mulig ændring i den metode af undersøgelsen af Den Russiske Føderations ratings vil være mere optimistiske. Men få argumentere med, at der som sådan, korruption stadig eksisterer i Rusland, som i noget andet land i verden. Selv i dem, der er i spidsen i placeringerne, udarbejdet af TI og andre organisationer.

Hvad er årsagerne til korruption i Rusland? Nogle analytikere anser for at være relevant, alle tre udtryk over afhandling at forklare karakteren af dette fænomen, og til vores land. Hertil kommer, siger eksperter, der er andre årsager til korruption i Rusland - det meste af national karakter. Lad os undersøge dem.

Ifølge en af de mest almindelige versioner af årsagerne til korruption i vores land er at finde i de traditioner, der er vedtaget i samfundet, samt logikken i den politiske og socioøkonomiske udvikling i landet.

Den omstændighed, at historisk set, Rusland - et land, hvor institutionen i loven i den form, hvori den er vedtaget i de vestlige lande i lang tid ikke opfattes af borgerne. Russiske folk foretrak at leve i retfærdighed, ikke i henhold til de skrevne love. I et ekstremt tilfælde - retten aftalt. Men ikke på papir formet som bogstaver i reglerne. I Sovjettiden, siger forskerne, denne offentlige installation af flere muteret. Omfattende statslig indgriben i samfundslivet og økonomien førte til offentliggørelsen af en lang række regulatoriske regler, forordninger, udvidede de retlige rammer. Som et resultat, det sovjetiske folk mere eller mindre vænnet sig til at leve alle de samme i henhold til loven. I kraft af den myndighed i den part, der støttes af relativt høje økonomiske resultater, stærk position på den internationale scene, sovjetiske borgere foretrak ikke at overtræde de regler, der er foreskrevet af staten. Fordi niveauet af korruption i Sovjetunionen, ifølge mange forskere, var lav. Denne form for fænomen, selvfølgelig var der (i hvert fald på niveau med den sorte økonomi), når visse materielle ressourcer afsat uden for statslige kanaler, den eneste officielt acceptable. Men den systemiske karakter af problemet med korruption i Sovjetunionen, anses af mange analytikere har stadig ikke. Men der er en version, der i sovjettiden myndighederne stadig ikke har fuldt tage kontrol over økonomien. Privat virksomhed, eksperter siger, bør tillade - selv i de mest simple måde. Dette ville gøre en meget blødere tilpasning af mange kategorier af borgere til de nye realiteter, der fandt sted i årene med perestrojka.

Når Sovjetunionen ind i en krise udviklingsfase, som besluttede at identificere justeringen, skal myndigheden i staten og partiet begyndte at støt tilbagegang. Og spillede rollen som den økonomiske faktor - folks levestandard faldt. Politikken aspekt - lovgivning, den internationale - væsentlige deponeret i staten positioner. Som et resultat, folk begyndte at vende tilbage til den "traditionelle" opfattelse af politik, sociale processer, business - er de rigtige standarder - når vi skal handle på et stykke papir.

De væsentligste årsager til korruption i Rusland - så det er skarp, ledsaget af uforberedthed af samfundet og i vid udstrækning den politiske magt skift fra én model til en anden stat, samt nogle historiske traditioner. Dette fænomen, eksperter mener, tendens til at stige i næsten alle lande, hvor der er en tilsvarende transformation. Omfartsveje korruption parti, siger analytikere, som de udviklede lande, hvoraf mange er nu oplever et problem kredit og finansiel karakter, så at tænke på en revision af de nuværende begreber om økonomisk udvikling og dermed - også er under en forsendelse. Men i Rusland, som vi kender, det har ændret ikke kun den økonomiske, men også det politiske system. Resultatet er, at kontrasten mellem ledelsen og udviklingen af konceptet er meget mere end i de vestlige lande, og dynamikken i væksten af korruption (som følge) - ovenfor.

Faktorer stimulerende korruption

Eksperter identificere faktorer, som til en vis grad griber ind i gennemførelsen af korruptionsbekæmpelse og samtidig påvirke forværring af de relevante spørgsmål. Dette frem for alt den ubalance af interesser regeringen og erhvervslivet i form af ikke-udvindingsindustrien. Vanskelige vilkår for at drive forretning: en høj grad af statslig intervention, vanskelig adgang til kreditter - bidrage til, at virksomheden var på udkig efter yderligere præferencer på grund af korruption.

Et andet problem - manglen på en klar, ifølge nogle analytikere, interesse tilstand til den samme "tradition" særlige for russerne historisk, er blevet erstattet af en høj retskultur. Og fordi samfundet ikke altid kan hente de mekanismer for interaktion med myndighederne, det alternativ, der er typiske for mange områder af socio-politiske og økonomiske udvikling i landet i dag.

Men i 2000'erne, har socio-politiske og økonomiske situation i Rusland stabiliseret. Med hensyn til livskvalitet, aktiv i den politiske arena i Rusland stort set genvandt positionen opnået i Sovjetunionen. Men problemet med korruption i Rusland tilbage. Dette skyldes, forskere mener, at den ufuldstændige fulde økonomiske transit - Ruslands overgang fra en socialistisk model for udvikling til en stort set kapitalistisk. For det meste, siger analytikere - i det aspekt af kvaliteten af lovgivningen og effektiviteten af de politiske og sociale institutioner. Sovjetiske principper for politisk styring og juridiske registrering af de forskellige typer af relationer er forældet. Lovgivning på området for erhvervslivet og i det hele blev udviklet næsten fra bunden - af privat foretagsomhed i Sovjetunionen ikke var i flere årtier. Som et resultat - samfund, regeringen, erhvervslivet i nogle områder begyndte at udvikle sig gennem trial and error, en bivirkning af som var korruption.

Men i de senere år, som nogle eksperter mener, at situationen begyndte at blive bedre. Er blevet forbedret, især de lovgivningsmæssige rammer, reformerne i en række offentlige institutioner. Betragt det juridiske aspekt i flere detaljer. Problemet med korruption, som vi har nævnt ovenfor, i det nuværende Rusland er i høj grad forårsaget på grund af den langvarige krise af vigtige regulatoriske institutioner.

Russisk antikorruptionslovgivning

Hvilke kilder kan være rigtigt at være opmærksom? En af dem, vi allerede har nævnt ovenfor - er forbundsloven om korruption. Men han er ikke den eneste retsakt og kilden til gennemførelsen af de relevante politiske retninger i det organisatoriske aspekt. Før var der en komplet RF lov om korruption, havde myndighederne udviklet en national strategi for at imødegå fænomenet under overvejelse. En anden vigtig kilde - den nationale plan for 2014-2015 indeholder også bestemmelser om arbejdet i de statslige institutioner i retning af anti-korruption. Vi vil studere et overblik over udvalgte retsakter.

Anti-korruption og lov

Historisk set den allerførste kilde - loven om korruption vedtaget 25.12.2008 Han betragtes som en grundlæggende normative handlinger i Den Russiske Føderation, som fastlægger hovedprincipperne formål at bekæmpe fænomenet under overvejelse, samt den organisatoriske grundlag for forebyggende foranstaltninger mod det. Også loven om korruption indeholder bestemmelser, der sigter mod at fjerne de mulige konsekvenser af den rigtige type lovovertrædelser.

Bekæmpelse af korruption i den nationale strategi

En anden vigtig retsakt - The National Anti-korruption strategi. Med hensyn til status, er det dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Blev underskrevet dette dokument 13.04.2010 af en advokat, er han karakteriseret som i stigende grad program kilde, hvis ordlyd til formål at fjerne de vigtigste faktorer, der danner grundlag for fremkomsten af korruption i landet. Det forventes, at bestemmelserne i den nationale strategi vil blive udarbejdet i løbet af tiden, baseret på objektive socio-politiske og økonomiske realiteter. Dette politikpapir afspejler aspekter af bekæmpelsen af korruption på alle niveauer i regeringen - føderale, regionale og kommunale.

Bekæmpelse af korruption inden for rammerne af den nationale plan

Det supplerer loven om korruption, samt diskuteret ovenfor politisk dokument nationale plan for den tilsvarende retning. Han blev modtaget af 2014/11/04, den Dette - en af de nyeste kilder til antikorruption. Den nationale plan, samt strategi, har status af præsidentens dekret.

Advokater beskrive ham som en kilde, kaldet til at være et effektivt redskab til at gennemføre strategien af samme navn. Det forventes, at dette dokument vil konsolidere listen over foranstaltninger til bekæmpelse af korruption, til at identificere bestemte personer, der er ansvarlige for deres gennemførelse, samt måder praktiske gennemførelse af de aktiviteter, der gennemføres med det passende mål.

Antikorruptionspolitik i Rusland: effektivitetskriterier

Hvor effektiv er den nuværende politik for bekæmpelse af korruption forfølges af de russiske myndigheder? Eksperters udtalelser om dette emne varierer meget. Der er dem, der mener, at den blotte retlige aspekter af den offentlige orden er ikke nok. Selv om loven er en slags artikel om korruption og forudsat et mål for ansvar - et faktum, eksperter mener, meget indirekte påvirker de systemiske årsager til fænomenet.

Det er nødvendigt at arbejde aktivt, ikke kun i lovgivningen, men også være opmærksom på uddannelsen af nye værdier i samfundet, og ikke mindre vigtigt, lederuddannelse, for der virker for korruption, vil ikke blive hædret. Derfor bør ikke kun gives et mål for begrænsningen af ulovlige aktioner i lovene om korruption, men også de sociale adfærd, der tilskynder nogle borgere til at interagere med landsmænd, myndigheder og forretningsfolk inden for rammerne af loven.

En betydelig mængde arbejde, siger analytikere, er også i erhvervslivet. Private virksomheder tegner sig for en betydelig procentdel af russiske arbejdsgivere derfor i høj grad påvirke samfundet gennem interne virksomhedernes mekanismer. Økonomisk korruption i de former, der er særegne for virksomhederne kan reduceres betydeligt, hvis virksomheden vil begynde at dyrke blandt deres egne synspunkter medarbejdere, som bidrager til løsningen af spørgsmålet om samarbejde i den private sektor, samt med statslige organer på lovlig vis. En succesfuld virksomhed politik i denne retning, ifølge eksperter, en positiv indvirkning på de tendenser, der afspejler offentlighedens opfattelse af korruption i almindelighed.