De vigtigste mål for RSE. Forenet stat system til forebyggelse og afvikling af nødsituationer

RESERVEDELE behovet for uddannelse i Rusland og i udlandet var dikteret af den hurtige stigning i de truende militære trusler, udvikling og løbende forbedring af alle former for våben.

For eksempel i krigstid og efterkrigstiden af den lokale forsvar (kunst EMERCOM af Rusland), blev ikke kun reddet mange borgere på tidspunktet for artilleri og luftangreb mod fjenden, elimineret blokeringer, foranstaltninger blev taget til den primære udkomme befolkningen, brodden ueksploderede granater og bomber, ryddet bygninger og bygning, men også restaureret kloakering og vandforsyning, strømforsyning linjer og kommunikation, kommandoposter, og mere.

Lovgivende aspekt med hensyn til beskyttelsen af landets befolkning og dets territorier fra nødsituationer

For første gang i vores land, i henhold til bekendtgørelse i Den Russiske Føderation № 261 fra 1992/04/18 af året: "Om etableringen af det russiske advarselssystem og beredskab", det tilsvarende system blev etableret til forebyggelse af alle former for katastrofesituationer og i krigstid og i fredstid, deres likvidation i tilfælde af forekomst, samt at sikre fuld sikkerhed for befolkningen, den omfattende beskyttelse af miljøet og mindske skaderne af økonomien.

Senere, organisatoriske og juridiske normer i Den Russiske Føderation, der regulerer beskyttelsen af befolkningen i nødsituationer, samt luft, vand og jord rummet, miljøet og sociale faciliteter, industrianlæg, blev reguleret af den føderale lov "om beskyttelse af befolkningen og territorier fra nødsituationer af naturlige og menneskeskabte natur »№ 68-FZ, dateret 21. 12. 1994

Den efterfølgende udførelse af denne lov resulterede i vedtagelsen af RF regeringsdekret № 1113 af 1995/11/05, "På den ensartede tilstand system til forebyggelse og afvikling af nødsituationer", der godkender reglerne i forhold til RSE. Den bestemmes som løser problemet SPARES, konstruktionsprincipper af den samlede ordning, sammensætningen af aktiver og tvinger rækkefølgen af interaktion af de vigtigste strukturelle elementer. Generelt stilling kontrollerne fungerer systemet som en enkelt.

Nøglebegreber i SPARES

Nødsituation - en bestemt situation i et bestemt område, der har udviklet sig på grund af ulykker, katastrofer, farligt tilfælde af naturlig oprindelse, naturkatastrofer eller andre katastrofer, konsekvensen heraf var (vil være) skader på menneskers sundhed eller miljøet, menneskelige ofre, alle former for krænkelser med hensyn til betingelserne for støtteberettigelse af livet folk, betydelige tab materiale.

Forebyggelse af nødsituation - et omfattende sæt af allerede eksisterende aktiviteter med henblik på at minimere risikoen for deres forekomst, bevarelse af menneskers sundhed, hvilket reducerer skade på miljøet, betydelige materielle tab.

Likvidation af konsekvenserne af nødsituationer - typer af akut operationer redning natur, der afholdes i nødstilfælde. De er fokuseret på bevarelsen af menneskers sundhed, redde liv, reducere materielle tab og omfanget af den skade, det naturlige miljø, samt lokalisering af områder (zoner) af nødsituationer.

Katastrofeområde - rum, hvor nødsituation udfoldet, og som i denne sammenhæng er under konstant kontrol.

Mål og målsætninger SPARES

Først præsenteres i tre retninger:

• forhindre fremkomsten og efterfølgende udvikling af nødsituation;
• reducere skader forårsaget af dem;
• et sæt af foranstaltninger med henblik på fjernelse af nødsituationer.

Hovedopgaverne RESERVEDELE:

1. udvikling og korrekt udførelse af de økonomiske og juridiske normer i relation til at sikre fuld beskyttelse af landets befolkning og dets territorier mod virkningerne af katastrofer.

2. Gennemførelse af videnskabelige, tekniske og målrettede programmer, der forhindrer nødsituationer, styrke funktionen af institutioner, virksomheder og organisationer (uden henvisning til deres organisatoriske og juridiske former), deres underordnede sociale faciliteter, til produktionsformål i nødsituationer.

3. Prognoser og analyser af den socioøkonomiske dimension af konsekvenserne af nødsituationer.

4. Sikring af fuld parathed til at udføre bestemte handlinger i beredskabsmyndigheder agenturer, fonde og kræfter designet til deres hurtige varslingssystem og efterfølgende likvidation af konsekvenserne forårsaget af dem.

5. Internationalt samarbejde med hensyn til beskyttelsen af landets befolkning og dets territorier mod virkningerne af katastrofer.

6. Gennemførelse af sådanne komplekse handlinger såsom indsamling, operationel behandling, udveksling og efterfølgende frigivelse af oplysninger om, hvordan man gennemfører beskyttelse befolkning i nødsituationer.

7. Forberedelse af borgere til visse foranstaltninger inden for rammerne af en nødsituation.

8. Opret de nødvendige reserver af forskellige ressourcer, der vil sikre fjernelsen af konsekvenserne af nødsituationer.

9. Gennemførelse statsligt tilsyn, kontrol og undersøgelse af beskyttelsen af landets befolkning og dets territorier mod virkningerne af katastrofer.

10. likvidation af nødsituationer.

11. Gennemførelse af en række foranstaltninger (humanitære indsats) med hensyn til den sociale beskyttelse af borgere, der berøres af katastrofen.

12. Gennemførelsen af borgerlige rettigheder og forpligtelser inden for rammerne af den beskyttelse af befolkningen og dets territorier mod virkningerne forårsaget af nødsituationer.

Problemer løses RESERVEDELE, er en prioritet i alle områder. Deres nøje overvejelse og rettidig gennemførelse afhænger mange liv, såvel som område, kan den svigter, være irreversibel.

SPARES mål og målsætninger skal løbende justeres i overensstemmelse med den eksisterende menneskeskabte og menneskeskabt situation i landet. Emergency advarsel - den vigtigste retning af tjenesten.

RESERVEDELE: struktur, opgaver og funktioner

Dets struktur er repræsenteret ved territoriale og funktionelle delsystemer, udtrykt i fem niveauer af on-site, lokal, territorial, regionalt og føderale.

Territoriale delsystemer dannes inden for det område af Den Russiske Føderations emner med henblik på at forebygge og efterfølgende likvidation af nødsituationer. De består af en række enheder, som svarer til den administrative opdeling af disse områder.

Som for de funktionelle delsystemer, de danner de føderale myndigheder i deres tildelte sektorer af økonomien for at organisere aktiviteter for at beskytte landets befolkning og dets territorier mod virkningerne af katastrofer.

Hvert niveau af systemet har følgende organer (RSE enhed):

• koordinering;
• daglige ledelse;
• Forvaltning af Civilforsvaret og nødsituationer;

Også i hver indeholder: de nødvendige midler og kræfter, de reserver af forskellige ressourcer, varslingssystemer, kommunikation og informationssystemer.

Sikkerhed i nødsituationer

Det første trin er at definere dette begreb.

Sikkerhed i nødsituationer - er at skabe tilstrækkelig sikkerhed for alle borgere, økonomiske enheder og naturlige miljø fra alle former for farer i nødsituationer. Det er af flere sorter.

Typer af sikkerhed i nødsituationer

Det er:

• brand;
• stråling;
• miljøet;
• seismisk;
• industriel;
• biologiske;
• kemikalie.

Sikkerhed i nødsituationer kan også klassificeres på projekterne:

• befolkning;
• miljøet;
• økonomiske mål.

Opnåelse denne form for sikkerhed udføres ved hjælp af forebyggelse, forebygge eller minimere de negative virkninger af katastrofer.

Historien om russiske ministerium for nødsituationer

Det er tæt forbundet med historien om Civilforsvaret (04.10.2010 - 78 år). Perioden for dens dannelse anses for 1932/10/04, når USSR folkekommissærernes råd vedtaget en "forordning om luftforsvar af USSR", hvilke foranstaltninger først blev identificeret og specifikke midler med hensyn til den umiddelbare beskyttelse af alle borgere i landet og dets territorier. Dette er den indledende fase af udviklingen af staten på dette område (fødselsdag Local Air Defense). I 1961 blev det besluttet at konvertere MoEHE i GO.

Reservedele (funktioner og opgaver, som vi anser) - er resultatet af revisionen af de gamle synspunkter om beskyttelse af landets befolkning og dets territorier fra alle mulige fjender (herunder den potentielle anvendelse af masseødelæggelsesvåben).

27 December, 1990 var præget af vedtagelsen af RSFSR Ministerrådets resolution № 606 "på dannelsen af den russiske korps af redningsfolk på rettigheder RSFSR stat udvalget." Denne dato - den dag, hvor ministeriet for nødsituationer af Rusland blev grundlagt (senere - Dag redningsmand Den Russiske Føderation).

10 jan 1994 Russisk EMERCOM omdannet til en moderne russisk ministerium for Civilforsvaret, Nødsituationer og afskaffelse af konsekvenserne af naturkatastrofer, der blev udnævnt til minister Sergei Shoigu.

Og december 9, 1992 tidligere højtstående centrale civilforsvar kurser blev omdannet til det nuværende Academy of EMERCOM i Rusland for civilbeskyttelse (enstrenget institution, der ikke har nogen analoger i verden).

Så kan vi sige, at der dannes de aktuelle udfordringer og RESERVEDELE struktur stammer fra tidspunktet for MoEHE.

Penge og kræfter SPARES

De vigtigste mål for RSE, som er blevet nævnt ovenfor, indeholde en klausul med hensyn til at sikre fuld parathed til at gennemføre en række tiltag i beredskabet agenturer, fonde og indsats med henblik på at forhindre, at deres operationelle og efterfølgende likvidation af konsekvenserne forårsaget af dem.

Der er to typer af de ovennævnte midler og kræfter:

1. Observationer og overvågning:

• tilsynsførende (for statslige kedler, atomkraft, elektriske og gasledninger, broer osv ...);
• Kontrol og inspektion service (Miljøministeriet);
• institutioner og service organer, der overvåger sundheden for potentielt farlige objekter, det naturlige miljø;
• Veterinary Service;
• overvågning og laboratorieudstyr kontrolnetværk (SNLK);
• overvågning laboratorium fødevarekvalitet, fødevarematerialet;
• advarsel service for naturkatastrofer.

2. Elimineringen af nødsituationer:

• Ministeriet for nødsituationer, politi og MO (deres enheder, dele og forbindelser);
• ikke-militære formationer af civile forsvar;
• midler og kræfter, der tilhører andre afdelinger og ministerier, offentlige myndigheder (i det område i Den Russiske Føderation).

Profilering aktiviteter i systemet

Vi fortsætter med at se reservedele. Struktur, opgaver og dets funktion er det vigtigste element i NAT-system. Sikkerhed i Den Russiske Føderation.

Dens største forretningsområder er:

1. Udvikling forslag med hensyn til statens politik med hensyn til beskyttelse af landets befolkning og dets territorier fra nødsituationer, deres rettidig gennemførelse. Denne funktion udføres kontroller sammen med de kræfter og midler til landet (tidligere, blev dette problem løst ved dem stykvis).

2. Forvaltning af arbejder øjeblikke af systemet. Det styrende organ i de russiske Nødsituationer ministeriet fortalere, koordinerer arbejdet i de statslige organer og lokale selvstyre inden for rammerne af problemet. For at forbedre effektiviteten af sådanne aktiviteter, har den russiske regering nedsat en kollegial ledelsesorgan - det tværministerielle kommission for forebyggelse og eliminering af nødsituationer, som beskæftiger sig med tværgående regulering på dette område. Dens afgørelser er bindende for de føderale organer i den udøvende magt af RF fag. De strukturelle elementer i RSE er denne funktion udføres af Civilforsvaret myndigheder og Kommissionen om nødsituationer.

3. Kontrollen er designet til at sikre en korrekt overholdelse af de relevante retsakter, separate regler, regulativer og standarder på området for beskyttelse mod akutte føderale udøvende organer, dets organer RF fag, organisationer og lokale regeringer. På føderalt niveau er denne funktion udføres af nødsituationer ministeriet.

4. Produktion aktivitet, der er til at gennemføre forebyggende foranstaltninger med henblik på forebyggelse af nødsituationer, hvilket reducerer deres størrelse, for at minimere skader og tab af deres konsekvenser og nødhjælpsoperationer redning retning for at fjerne denne form for konsekvenser.

5. Alle former for vedligeholdelse af aktivitet betragtes som et enkelt system (logistisk, økonomisk osv). Hensættelser er nødvendige for at fjerne virkningerne af akutte materielle ressourcer omfatter fødevarer råvarer, mad, teknik, tøj og medicinsk ejendom, kommunikationsmidler og transportmidler, medicin, brændstof, byggematerialer, individuelle kemikalier og strålingsbeskyttelse, etc ...

6. Internationalt samarbejde. Det udtrykkes åbenhed over for russiske SPARES målrettet integration i verdens nye system til forebyggelse og afvikling af undtagelsestilstand følges. Samarbejdet gennemføres ved aftaler og andre internationale instrumenter, udvikling af en fælles juridisk ramme med hensyn til spørgsmål af fælles eller kollektiv interesse, samt aktiviteterne i de specialiserede internationale institutioner og organisationer.

EMERCOM af Rusland: mål og aktiviteter

RESERVEDELE vigtigste opgaver dette ministerium, kan inddeles i to områder:

1. Udvikling af forslag til offentlige politikker i DPP, samt forebyggelse og eliminering af undtagelsestilstand følges.
2. Tilsyn og sikre et velfungerende af systemet (RSE) i nødstilfælde, ikke kun i krigstid, men også i fredstid.

Vil ikke være overflødigt at endnu en gang understrege, at de grundlæggende mål og struktur reservedele klart i den tidligere nævnte føderale lovgivning med hensyn til beskyttelse af borgerne i Rusland og dets territorier mod virkningerne af katastrofer.

Principper for etablering af systemet, idet der tages hensyn til den aktuelle situation i landet

For det første, er det naturligvis nødvendigt at overholde en samlet tilgang i processen med dannelsen af systemet (bogføring af menneskeskabte og naturlige oprindelse katastrofe, deres udviklingstrin og konsekvenser, modforanstaltninger til dem og det nødvendige antal deltagere).

For det andet, den anerkendelse, så at sige, "en ikke-nul-risiko" (det faktum, at det er umuligt at fjerne risikoen for katastrofen i forbindelse med forskellige potentielle trusler).

For det tredje, basere på det grundlæggende princip om forebyggelse med hensyn til sikkerhed (advarsel) (det maksimalt mulige reduktion i sandsynligheden for en katastrofe og systematiske forebyggende foranstaltninger).

Driftsformer betragtes som en enkelt system

Afhængig af den aktuelle situation er der tre måder:

1. Fortsat aktiviteter (så længe alle regeringer og de eksisterende el-SPARES fungerer i normalt tempo):

• en undersøgelse af den nuværende tilstand af miljøet og en omfattende forudsigelse af katastrofer;
• planlægning, organisering og vedligeholdelse af komplekse handlinger RESERVEDELE kræfter og myndigheder i tilfælde af en nødsituation;
• indsamling, behandling og efterfølgende udveksling af oplysninger med hensyn til beskyttelsen af landets befolkning og dets territorier fra nødsituationer, hvilket sikrer fuld brandsikkerhed;
• fremme af viden med hensyn til beskyttelsen af landets befolkning og dets område i tilfælde af nødsituationer;
• organisering af dannelse, placering, opbevaring, rettidig genopbygge eksisterende reserver, der er nødvendige for afskaffelsen af de konsekvenser, som følge af katastrofer.

2. Øget beredskab (den aktuelle trussel om en katastrofe)

• stramning kontrol over ændringen i tilstanden af miljøet, prognosticering indtræden og omfanget af skader fra katastrofen;
• en kontinuerlig proces med indsamling, behandling og overførsel af kræfter SPARES og styrer information om den forventede katastrofe, for at informere borgerne om de måder og metoder til beskyttelse i disse tilfælde;
• lydhørhed (forhindrer forekomst og udvikling af nødsituationer);
• Opdater planer og andre dokumenter i forbindelse med forebyggelse og eliminering af konsekvenser som følge af nødsituationer;
• udførelse (hvis den skønner nødvendigt) evakueringsforanstaltninger.

3. Emergency (offensiv katastrofe og dens operationelle afvikling):

• kontinuerlig overvågning af den aktuelle tilstand af miljøet, gennemførelsen af forudsige graden af trussel;
• Alert borgere og ledere af forekommende nødsituationer;
• kontinuerlig indsamling, behandling (analyse) og udveksling af data med hensyn til den nuværende situation i nødsituationer området, og måder til at fjerne virkningerne heraf
• et kompleks af beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til den samlede befolkning i landet og dets territorier fra nødsituationer;
• organisation og fortsætter med at sikre, at alle tilgængelige håndhævelsesmyndigheder med hensyn til visse foranstaltninger til at fjerne virkningerne af nødsituationer;
• de nødvendige foranstaltninger med hensyn til den fulde levebrød inden for de eksisterende nødsituationer.

Klassifikation undtagelsestilstand baseret på forekomsten og sværhedsgraden af deres konsekvenser

Besluttet at tildele:

• lokal virkning i nødsituationer (påvirke destruktive faktorer og arne ES forbliver inden for produktionsstedet, som kan være hurtigt elimineres egne midler og styrke);
• lokale (virkningen af skadelige faktorer og arne nødsituation fortsætter i landsbyen);
• territorial (påvirke destruktive faktorer og arne ES er inden for et specifikt emne: Republic område kant autonom dannelse);
• regionale (virkningen af skadelige faktorer og akut arne dækker flere områder i Den Russiske Føderation);
• Federal (påvirke destruktive faktorer og gulvbelægning ES dækker af fire eller flere RF-fag);
• globalt (virkningen af skadelige faktorer og gulvbelægning nødsituationer går ud over blot regering).

Så opsummerer ovenstående, ville det ikke være ilde til endnu engang at understrege, at veldesignede grundlæggende opgaver Reservedele og kompetent i stand til at omsætte til praksis på forhånd for at undgå de ødelæggende virkninger af forskellige nødsituationer, samt, hvis det er nødvendigt, straks fjerne deres konsekvenser.