Loven, Stat og lov
FNs sekretariat: struktur, sammensætning, funktioner
FNs sekretariat er det internationale organ, som forvalter og koordinerer FN's arbejde. Det ledes af generalsekretæren.
Verdens bureaukrati
De Forenede Nationers seks basale organer er generalforsamlingen, sikkerhedsrådet, Det Økonomiske og Sociale Råd, Trusteeship Council, Den Internationale Domstol og De Forenede Nationers Sekretariat.
Sidstnævnte har en større indflydelse på De Forenede Nationers arbejde end angivet i organisationens charter. Dette skyldes i vid udstrækning, at sekretariatets personale er permanente eksperter, ikke politiske kandidater i medlemsstaterne. Rekrutteret personale baseret på fortjeneste, givet princippet om geografisk fordeling. Medarbejdere skal aflægge tro på FN. De har ikke lov til at modtage instruktioner fra deres regeringer. Personale er faktisk en international offentlig tjeneste.
FNs sekretariatets funktioner er forskellige. Disse oversættere, kontorister, teknikere, administratorer, projektledere, forhandlere mv.
hoved
Generalsekretæren vælges i 5 år af generalforsamlingen i samråd med Sikkerhedsrådet. Til dette formål skal han få godkendelse af alle de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet. Af denne grund kommer generalsekretærerne som regel fra små neutrale lande. SG er hovedadministrator på møderne i GA, Sikkerhedsrådet, Trusteeship Council og ECOSOC, som kan udføre de funktioner, som disse organer har tildelt ham og hans personale. Hvert år rapporterer han til generalforsamlingen om FNs arbejde og kan bekendtgøre Sikkerhedsrådet med ethvert spørgsmål, der efter hans opfattelse udgør en trussel mod fred og international sikkerhed. HS er den største repræsentant for FN og den mest synlige og autoritative figur af denne krop på verdensplan.
Jordens regering
Ifølge loven arbejder generalsekretæren og FNs sekretariat i New Yorks hovedkvarter og rundt om i verden. De tjener organisationens hovedenheder og styrer de programmer og politikker, som disse organer bestemmer.
FNs sekretariatets funktioner er således sammenlignelige med de opgaver, som de nationale regeringer i verdens lande udfører. Dette organ styrer blandt andet fredsbevarende operationer, løser flygtningeproblemer, formidler internationale konflikter, overvåger økonomiske og sociale tendenser, forbereder undersøgelser om menneskerettigheder, økonomisk udvikling, bæredygtig udvikling og andre spørgsmål efter anmodning fra enhver organisation i organisationen. FNs sekretariat informerer offentligheden om sit arbejde og afholder internationale konferencer. Derudover overvåger han gennemførelsen af FN-direktiver, oversætter taler og dokumenter til organisationens officielle sprog mv.
FNs sekretariat: sammensætning og funktioner
Selvom hovedkvarteret er i New York, er organisationen til stede i Wien, Nairobi og Genève, og nogle beslægtede institutioner er beliggende i Paris, Haag og Rom. Strukturen i FNs sekretariat består af følgende afdelinger og afdelinger under ledelse af generalsekretærens eller assisterende generalsekretærers eller de højeste embedsmænd underlagt TOS:
- Kansleri af HS. Inkluderer talsmandens kontor, partnerskabsbureauet, protokollen og forbindelsestjenesten, Global Compact Office.
- Kontoret for Internal Oversight Services. Det består af inspektions-, inspektions- og undersøgelsesafdelingerne. Har omfattende beføjelser til at undersøge mulige svig og misbrug i organisationen. Den overvåger og reviderer ved hjælp af Integrated Management Information System. Oprettelsen af administrationen blev lavet af industrialiserede lande, bekymret over, at deres bidrag til De Forenede Nationer kunne gå tabt som følge af svig og misbrug.
- Politisk Afdeling. Han fører tilsyn med organisationens indsats inden for forebyggende diplomati og fredsskabelse, indsamler og analyserer oplysninger for at forhindre GA og Sikkerhedsrådet om den forestående krise og udfører mandater udstedt af dem. Giver bistand til at holde valg i lande, der beder om støtte til styrkelse af den demokratiske proces.
- Juridisk forvaltning. Rådgiver organisationen og generalsekretæren om juridiske spørgsmål. Eksempelvis bistod kontoret med at udføre adskillige aktiviteter i forbindelse med de internationale straffedomstole for det tidligere Jugoslavien og Rwanda. Tilbyder en bred vifte af juridiske tjenester i spørgsmål vedrørende kontraktret og tekniske aspekter af kontrakter.
- Afdelingen for nedrustning. Det blev oprindeligt oprettet i 1982 og fortsatte med at arbejde indtil 1992. I januar 1998 blev det genopbygget. Fremmer målene for nedrustning og ikke-spredning af kemiske, atomære og biologiske våben. Fremmer indsatsen for at reducere konventionelle våben, herunder miner og håndvåben. Det har fem grene.
- Afdelingen for fredsbevarende operationer. Denne afdeling overvåger FN's fredsbevarende missioners aktiviteter i hele verden. Siden slutningen af den kolde krig er omfanget og kompleksiteten af operationer vokset eksponentielt. I 1995, hvor FN's personale blev deployeret i landene i det tidligere Jugoslavien, havde afdelingen 70.000 militære og embedsmænd, og dets årlige budget nærmede sig 3 milliarder dollars.
- Kontoret for Koordinering af Humanitære Anliggender. Det omhandler levering af humanitær bistand til ofre for naturkatastrofer og andre nødsituationer. Kontoret blev oprettet med henblik på hurtig vurdering af behovene, en analyse af situationen på stedet og forhandlinger om adgang til beredskabssteder. Hovedfunktionen er interdepartemental koordination, som giver alle FN-agenturer mulighed for i fællesskab at opfordre til humanitær bistand og bedre at spore bidrag fra donorregeringer, FN-agenturer og ikke-statslige organisationer.
- Kontor om narkotika og kriminalitet. Det er beliggende i Wien. Dens mål er: bekæmpelse af international kriminalitet, smugling, banditri, ulovlig narkotikahandel, korruption og terrorisme, kriminalitetsforebyggelse, lovlighed, trendanalyse, forskning og politisk støtte.
- Institut for Økonomiske og Sociale Anliggender. Fremmer stabil udvikling på basis af en mangesidig tilgang til sociale, miljømæssige, økonomiske, demografiske og kønsaspekter af udvikling.
- Afdelingen for Civilforsvar og Konferencetjenester. Den består af tre afdelinger og en tjeneste. Giver centraliseret mødeplanlægning og dokumentationstjenester, koordinerer konferencetjenester rundt om i verden. Giver tolkningstjenester til alle seks officielle sprog i De Forenede Nationer og mellem dem. Forbereder fortegnelser over møder i GA, Sikkerhedsrådet og andre organer og udarbejder og udarbejder også dokumenter og andre publikationer. Ansvarlig for oversættelsen af alle officielle FN-dokumenter, rapporter om møder og korrespondance. Tilbyder referencetjenester til forfattere, redaktører, oversættere og transkribenter.
- Institut for Offentlige Oplysninger. Opretter pressemeddelelser, publikationer, radio- og videoprogrammer, der fremmer organisationens arbejde. Tilrettelagt installationen af et e-mail-system, der forbinder fredsbevarende missioner, informationscentre og UNDP.
- Institut for Ledelse. Han er involveret i planlægningen af budgettet, programmer, konti, indkøb, arkiver, personale, kommunikation mv.
- Etiske Bureau. Sikrer samvittighedsfulde og gennemsigtige præstationer af medarbejderne i deres opgaver i en atmosfære af fortrolighed, upartiskhed, professionalisme og uafhængighed. Kontoret hjælper medarbejderne med at undgå interessekonflikter og forhindre deres privatliv i at forstyrre udførelsen af deres officielle pligter.
- Ombudsmandens kontor. Fremmer omdannelsen af konflikter til kreative løsninger gennem træning, shuttle diplomati, mægling mv.
- Kontor for den højtstående repræsentant for de underudviklede lande. De vigtigste retninger for arbejdet er TOS'ens hjælp til at sikre fuld mobilisering og koordinering af alle dele af FN-systemet til gennemførelse af handlingsprogrammet for de underudviklede lande, enklaver og små øer, mobilisering af international støtte og ressourcer, konsultationer i hold konsultationer og retsbeskyttelse.
Indkøbsafdeling
De økonomiske aktiviteter i FNs sekretariat gennemføres via Indkøbsafdelingen, der køber varer og tjenesteydelser til det amerikanske hovedkvarter, regionale provisioner, fredsbevarende missioner, tribunaler, særlige missioner mv. Blandt de vigtigste indkøb - lufttransport, biler, computere, produkter, trykningstjenester, Materialer og forsyninger. UNICEF, WHO og De Forenede Nationers udviklingsprogram gennemfører indkøbene alene.
Registrering af aftalen i FNs sekretariat
TOS 'funktioner i indskudsaftaler, herunder udarbejdelse af henstillinger og undersøgelser, bistand til juridiske spørgsmål og udøvelse af interstate traktater og depositar, udføres af Traktatens afdeling for juridiske anliggender. Registrering, analyse, optagelse, offentliggørelse og registrering af internationale traktater i FNs sekretariat holdes der. Desuden opretholdes og opdateres De Forenede Nationers Traktatsamling på internettet. Registrering i FNs sekretariat gennemføres i overensstemmelse med charterets artikel 102 og GA-reglerne. Specialister vil bidrage til at udarbejde endelige klausuler og gøre observationer om dem, forberede originaler og lave deres bekræftede kopier, organisere seminarer og uddannelsesprogrammer om lov og praksis i internationale traktater mv.
Personalet
FNs sekretariat har omkring 44 tusind ansatte. Et endnu større antal arbejde i beslægtede institutioner (såsom WHO, Verdensbanken mv.). Disse er internationale embedsmænd, der ikke kan henføres til de enkelte stater. FNs generalsekretariats personale sværger ikke at modtage eller anmode om nogen regerings eller andre organisationers ordrer. Ifølge charteret skal medlemsstaterne respektere medarbejdernes exceptionelle internationale karakter og ansvar og ikke forsøge at påvirke deres aktiviteter forkert.
Det var sandt, at FNs sekretariatets aktiviteter blev genstand for mistanke og kritik fra medlemsstaternes regeringer. I dagene efter indvielsen af amerikanske præsident Dwight Eisenhower på højden af den kolde krig gav generalsekretær Trygve Lee under pres fra Washington tilladelse til Federal Bureau of Investigation til at fingeraftryk alle amerikanske medarbejdere. Denne praksis fortsatte indtil november 1953, da den nye Dag Hammarskjöld beordrede FBI om at stoppe det. Men den amerikanske regering blev oprettet af Loyalitetsrådet for medarbejdere fra internationale organisationer, hvis opgave var at indhente oplysninger om alle amerikanske medarbejdere i De Forenede Nationer, for at identificere sympatisører til kommunisterne. Blandt dem var den højt respekterede Ralph Bunch. Under Hammarskjöld-perioden mistede Sovjetunionen FN-sekretariatet, at det under ledelse af HS var på Vestsiden. Således pressede Moskva FN og krævede vedtagelse af såkaldte. "Trojka" -projektet, ifølge hvilket tre generalsekretærer skulle være, en fra vest, øst og tredje verden.
Problemer med finansiering
I 1980'erne og 1990'erne var der alvorlige beskyldninger fra sekretariatet for opblæsning af personale og spild. Boutros Boutros-Ghali forsøgte succesfuldt at kritisere kritikere, især USA, indefrysning af budgettet og annoncering af reformer. Hans efterfølger, Kofi Annan, introducerede i 1997 sine omfattende reform- og omstruktureringsplaner for "Fornyelse af De Forenede Nationer" ved at konsolidere og omgruppere 24 agenturer i 5 divisioner med dannelsen af stillingen som vicegeneralsekretær. Da i slutningen af 1997 godkendte GA den første pakke med foreslåede reformer, besparede beløbet sig til omkring 123 millioner dollars. En af konsekvenserne af dette var, at den amerikanske kongres godkendte tildelingen på 819 millioner dollars til at udbetale en del af sin gæld til FN, der nåede 1 milliarder dollar, og sænket presset på FN.
Kvaliteten af medarbejderne
Kort efter at have taget kontor i 2007, begyndte den ottende GS Ban Ki-moon at omstrukturere sekretariatet og sætte nye krav til organisationens øverste og mellemledere. Traditionelle jobgarantier blev afskaffet, incitamenter blev skabt til udvælgelsesprocessen. Han satte årlige præstationsevalueringer og -bestemmelser, åbnet positioner i FN's hovedkvarter i New York til medarbejdere uden for USA, tvang højtstående embedsmænd til at offentliggøre deres årsregnskaber og afslutte den automatiske reservation af job til ansvarlige medarbejdere ved udgangen af deres levetid. Ban Ki-moons ændringer blev kritiseret af mange delegationer fra medlemslandene, der var vant til traditionel uskreven praksis. I private møder mødtes Pan med ambassadører i disse stater for at forsikre dem om, at omfattende konsultationer vil blive afholdt forud for indførelsen af reformer. Hans løfter beroliget det meste af frygten, men kritik viste vanskeligheden med at gennemføre alvorlige administrative ændringer i sekretariatet.
Reformforsøg
Da generalsekretæren udarbejdede de øverste ledelsers første udnævnelser, tog han lejlighed til at anbefale en ændring i flere divisioner, hvilket tyder på, at afdeling for fredsbevarende operationer er opdelt i to enheder, en for operationer og en for støtte til området og også ændrer rangen af direktøren for agenturet for nedrustning Stedfortrædende til assistenten til hjælperen, faktisk reducerer den i FN-hierarkiet. På baggrund af modstand fra to fronter bad Ban Ki-moon udvalgene om at overveje forslagene, inden de blev forelagt for generalforsamlingen.
Similar articles
Trending Now