Koncept og karakteristika for den offentlige forvaltning

Organisering og regulering målrettet påvirkning af staten gennem et system af dens organer og dens tjenestemænd i koncernens aktiviteter og relationer af mennesker, såvel som på de sociale processer som en variant af social administration - disse governance attributter. Denne særlige form for menneskers eksponering for andre, der besidder information til at organisere socialt vigtige processer, for at sikre en bæredygtig udvikling af sociale systemer.

definition

Tegn på den offentlige forvaltning i bred forstand - kontrol over anliggender af staten, som udføres af alle offentlige myndigheder i hver gren, og i snæver forstand - er den direkte sociale organisering af sociale processer af udøvende aktivitet. Hvad er ledelse? Aktivitet af embedsmænd regering, stort set inkarnerer udvikle passende procedurer politik. Tegn regeringsførelse specifikt angivet nedenfor.

beviser

• Gennemførelse af et enkelt strømtilstand har en kompetence og funktionel specificitet, der er synligt adskiller sig fra de andre former for reel magt.
• Executive-administrativ karakter af aktiviteten, hvor den vigtigste retning - gennemførelse, dvs. den faktiske udførelse af de love og regler i livet, der kan opnås ved brug af lovlige og beføjelser, der er nødvendige.
• Offentlig administration, funktioner, som er forbeholdt særlige emner, som er udpeget af den udøvende og administrative eller særlige myndigheder principper.
• Executive aktivitet, der udføres hver dag og bare ledelse af den økonomiske, sociale, kulturelle eller administrativ og politisk konstruktion.
• Aktivitet-love og er baseret på, og i gennemførelsen af loven i forhold til aktiviteterne i den lovgivningsmæssige regeringsførelse igen.
• Lovgivning er kun mulig, forudsat den nuværende lovgivning, såfremt fuldbyrdelsen er kombineret med pravoustanovleny.
• Aktivitet organiserer og er organisatorisk og administrativ karakter.
• Management aktiviteter i sin proces med at gennemføre funktioner i staten.
• Aktiviteter udføres udelukkende af autoriserede management enheder.
• Emner af den offentlige forvaltning er embedsmænd fra statslige organer, udstyret med autoritet.
• offentlige forvaltning enheder er virksomheder og organisationer samt borgere, der ikke har strøm.

Dette er kun de grundlæggende funktioner i den offentlige forvaltning. På den mindreårige vil blive henvist til senere tekst.

karakteristika af

form for social ledelse - styring. Det er effekten af bestemte personer på den anden side at strømline processerne for social udvikling og alle sociale systemer. Koncept og karakteristika offentlige forvaltning kan beskrives som en manifestation af de fælles aktiviteter af mennesker i organisationen af deres respektive hold til dette formål, og institutionaliseringen af disse grupper. Desuden er en sådan fælles bestilt, det er knyttet til koordineringen af individuelle handlinger alle deltagere til at påvirke deres vilje og adfærd.

Offentlig administration nødvendigvis har autoritet baseret på underordnede relationer i ledelse, han har en særlig anordning til realisering af sin vilje ved hjælp af organiserede grupper. Social ledelse - er grundlaget for magt, et af fragmenterne af dem er staten, ved siden af hvilken funktion og andre typer kontrol: lokale regeringer, sammenslutninger af borgere, omfanget af produktionen med egen ledelse og endelig forvaltningen af familien, som også har sin egen koncept og tegn . Offentlig administration det kan kun forholde sig til tilfælde af overtrædelser af loven i aktiviteterne i alle disse sociale systemer.

terminologi

Omfanget af aktiviteter af statslige organer - regler i forvaltningsret. Det er retsgyldig efter loven til administrative aktiviteter og udøvende foranstaltninger med henblik på gennemførelse og håndhævelse af lovgivningen i praksis, alle de funktioner og opgaver i staten, og dermed muligt at organisere sociale relationer i den socio-kulturelle, økonomiske, administrative og politiske konstruktion. En af de grene af regeringen - den udøvende magt. Dette udtryk stammer i lovgivningen i USSR, når hele regeringen havde tre grene og en af dem er en udøvende.

Den rolle og sted for hvert fragment bestemmes love social styring, som implementerer regeringen. Tegn på den offentlige forvaltning bredt defineret: specifikke funktioner og kompetencer i forbindelse med gennemførelsen af en samlet regering, som følge af den administrative og udøvende funktion håndhæves love og regler, fangerne inde i dem. Det ville være umuligt i mangel af særlige beføjelser, som er retligt indrettede og er i autoritet.

Specificitet

Specifikke træk ved kroppen af statens kontrol: et bestemt sted i det vertikale system af udøvende og administrative organer, evnen til at indse, der hører til emnet juridiske myndighed i retten, dvs. administrative procedure. Muligheden for at bringe de administrative retshåndhævende myndigheder - pravoustanovleny og håndhævelse, samt inddragelse af alle dele af kontrolapparat. Et tegn på den offentlige forvaltning er også en tjeneste vekselvirkning af alle elementer i magtstrukturen.

Hoveddelen af kontrolfunktionen - retningen af hele regeringen i staten til at udføre opgaver af staten og nå de mål, der er defineret af staten, også. Alt denne aktivitet er helt i reglerne i forvaltningsret. Tegn, kan de offentlige administrative funktioner ses på to måder: på orientering og placering af betydning for de sociale og intra-organisatoriske funktioner og indhold, omfang og karakter af indvirkningen på støtte, specifik og generel.

funktioner

Generelle funktioner:

• strategisk, taktisk og operationel planlægning som udgangspunkt for alle forvaltningsprocessen med definitionen af problemet og for at nå dette mål;
• organisation som etablering af midlertidige eller permanente relationer mellem afdelinger, for betingelserne og regeringens modus operandi;
• Forecasting som et fremsyn baseret på systematiske undersøgelser af staten, dynamik og perspektiver i processen og styring af begivenheder.

Specielle funktioner hører til specifikke emner: præsidenten, lederne af forvaltninger og så videre. Auxiliary indeholder også bestemmelser om gennemførelsen af specifikke og generelle funktioner, som er den nuværende og strategisk planlægning, fremme og finansiering, personaleledelse og sikkerhed, og mere af det, opererer regeringsførelse.

arter tegn

I processen med bevidst handling på det sociale, biologiske, teknologiske, mekanisk styreform for når dens funktion, som et resultat af, hvor målene nås. Kvalitet og integritet af systemet har de nødvendige elementer - emnet og genstand for ledelse, samt en vis fokus og engagement i målet (opnåelse af management resultater). typer af styresystemet er bindende: Det er social styring, biologiske, teknologiske eller mekanisk.

fælles træk

Nøglefunktioner i den offentlige administration, der allerede er opført, men fortsætter deres liste er passende mere almindelige funktioner, der ligger i dette system.

• Offentlig administration er altid til stede, hvor der er en fælles aktivitet af samfund eller individer.
• Med hjælp fra statsforvaltningen hvis indvirkningen på deltagerne i den fælles aktivitet i retning af at organisere relationer.
• Offentlig administration har altid rettet mod en bestemt ledelse resultat.
• Stede samtidigt både subjekt og objekt i forvaltningen.
• Emnet for ledelsen har en magt ressource.
• kontrolobjekt underdanig emne.
• Statskontrol er altid begrænset af grænserne for en bestemt mekanisme (af loven).

Blandt de typer af styring nuværende sociale selvstyre, kommunale (lokal) regeringen, den offentlige administration. Elementerne i dette system kan være den ledelsesmæssige kommunikation - frem og tilbage, samt subjekt og objekt af forvaltningen, med emnet kan være både kollektivt og individuelt, samt en genstand betragtes som en individuel, social gruppe og hele samfundet som helhed, der er staten.

Og en forbindelse management skridt cyklus

Hvad er det ledelsen cyklus? Denne kombinerede logisk indbyrdes forbundet og konditioneret kontrol trin, som er karakteriseret ved visse opgaver og visse af deltagerne. Sammenkobling kan have en fokuseret og organisering indflydelse af emnet på objektet kontrolleres af dem (direkte tilslutning), samt oplysninger om konsekvenserne af objektet administrationsenhed (feedbacks).

Faser i forvaltningen processen er: Situationen analyse, beslutningstagning og dens vedtagelse, organiseringen af afgørelsen og dens gennemførelse, overvågning og sammenfatter, og foretage justeringer. Aktiviteter til gennemførelse af særlige beføjelser - det er i bredeste forstand er regeringen. Konceptet, features, funktioner dybest set er allerede defineret, men du kan udvide dette interval, overvejer de separate grene af systemet.

aktivitet

Statslige management aktiviteter i naturen af udøvende og administrativ magt har lovligt bekræftet. Implementering af ledelsen planlægning foregår løbende og hele tiden, med altid på grundlag af loven.

Tilslutning tilstand ledelse har både lodret og vandret, og opererer i både lovlige og ikke-juridiske former, som leveres af garantiordning. Overtrædelse af regler og forskrifter for administrativt aktivitet kan føre til negative konsekvenser i form pravoogranicheny.

mål governance

Målet - er det forventede resultat, der er forudbestemt, og som søger at underlægge udfører management aktiviteter. Mål kan varieres.

• Sociale og økonomiske mål er at strømline det sociale liv og samfundets interesser og opnåelse af velfærd, bygge og vedligeholde relationer i økonomien systemet.
• De politiske målsætninger er rettet til at deltage i ledelsen af alle landets politiske kræfter, på udviklingen af positive forslag i de processer af udvikling af samfundet og staten, der bidrager til en forbedring af de offentlige og offentlige institutioner, samt udviklingen af mennesket som sådan.
• Foreløbige mål er de rettigheder og friheder for borgere og den offentlige lov og orden, sikkerhed, det ønskede niveau af social velfærd.
• Organisatoriske og juridiske mål udgør det juridiske system, fremme gennemførelsen af offentlige funktioner, beslutning af sine problemer ved hjælp af demokratiske institutioner og andre statslige juridiske mekanismer.

principper governance

Grundlæggende idéer og principper der ligger til grund for ledelsen aktivitet for offentliggørelse af sin essens - findes styringsprincipper i to former - organisatoriske og socio-juridisk. Den generelle, dvs. social og juridisk behov for at inkludere:

• demokrati, hvor folk - den eneste kilde til magt;
• den legitimitet, som er baseret på præcis og nøje overholdelse og gennemførelse af love og forfatningen af Den Russiske Føderation;
• Objektivitet - en passende opfattelse af de processer, der sker i samfundet, etablering af love og regnskab dem i at tilrettelægge og gennemføre beslutninger;
• videnskabelig - indsamling, analyse og opbevaring af oplysninger, registrering af den videnskabelige udvikling;
• beton - byggeledelse på grundlag af specifikke data om liv omstændigheder, det vil sige, den faktiske tilstand af objektet skal være tilstrækkeligt ressourceforvaltning enhed;
• magtfordelingen i den retslige, udøvende og lovgivende, binder dem specifikke funktioner;
• Føderalisme - building aktiviteter med en normativ konsolidere kompetencefordelingen mellem Den Russiske Føderation og dens fag;
• effektivitet - minimum investering af tid, penge og kræfter på at opnå ledelsen resultat.