En tjenestemand i den lokale regering - hvem er det? Organer og embedsmænd i det lokale selvstyre

Lokalt selvstyre (LSG) i Rusland løser problemer og bekymringer for de lokale territoriale værdier. Til at udføre passende løsninger har en særlig struktur i repræsentative organer. Principper for etablering af sådanne organer er fastsat ved forfatningsmæssige regler. Alligevel de primære kilder til lokalt selvstyre - embedsmænd, borgere, fagforeninger og det bræt, som og frastøde i sine arbejdsprocesser repræsentative organer.

Generel information om LSG

Strukturen er dannet af flere statslige repræsentative organer, herunder administration hoved, parlamentsmedlemmer, styrer dannelsen og tælle t. D., Afhængigt af de særlige statut dannelse løsninger til individuelle opgaver kan ydes egen autoritet og de sekundære organer. Og på den anden side er der obligatoriske organer og embedsmænd fra lokale selvstyre - strukturere deres teknologi er den samme for de fleste kommuner. I denne liste kan du vælge det kapitel af uddannelse og administration som et udøvende organ.

Det har sine egne nuancer og rækkefølgen af fordelingen af beføjelser. For eksempel chartring område og bosættelserne, som er kontrolcenter kommune, kan meget vel involvere styrkelse af dette organ. Det vil sige, at dannelsen af den lokale distriktet administration vil blive udført på en sådan måde, at det administrative centrum også vil blive overdraget med den myndighed og det styrende organ i den nævnte løsning. I sådanne tilfælde, ikke har deres egen afvikling administrative centre og deres lokale kapitel introduceres til et repræsentativt kommunal krop , og yderligere fungerer som formand. Som det fremgår, kan lokale forordninger justere standard rækkefølge, som dannede organer statslige myndighed i den lokalt selvstyre, embedsmænd og administrative centre. Men for eksempel afholdelse af ansvarlighed, etablering af embedsperioden, ansvarlighed og andre spørgsmål grundlæggende organisation udelukkende defineret ved lov af Den Russiske Føderations emner.

lokal indgivelse

Den umiddelbare beslutning af de lokale niveau opgaver, der er involveret i administrationen. Dette organ er den administrative og udstyret med tilstrækkelige beføjelser til at udføre visse offentlige opgaver, der overføres selvstændige regeringer dekreter og love i Den Russiske Føderation. Fra et juridisk synspunkt af den lokale administration - lovligt. en person, der er berettiget til alle sine rettigheder. I visse rammerne af de beføjelser administrationen kan håndtere dannelsen af lokalt selvstyre, embedsmænd og styrende organer. Imidlertid er sammensætningen af den lokale administration dannet af kommunen, og på forslag af formanden.

Til gengæld kan hovedet udpeges medlemmer af konkurrencen udvalget. Det er også i et sanseorgan, gør det muligt at danne en kontrolstruktur administration. Det skal bemærkes, at i bydele, kommuner og formationer med intracity strukturere føderalt niveau i det mindste hovedparten af repræsentanter for Kommissionen udnævner kommunen myndigheder. Den anden del af repræsentanter for Kommissionen udgør en officer i det højeste niveau i et bestemt emne. Når det kommer til intra-regionale steder, at den ene del af valgkommissionen udpeges af organer og embedsmænd fra det lokale selvstyre, og den anden - det administrative centrum i distriktet center eller område.

Hvad er statsamtet?

Ved direkte embedsmænd i strukturen bør tilskrives den førnævnte administrationschef, lederen af kommunalt dannelse og stedfortrædere. Afhængigt af status, de modtager et bestemt sæt af beføjelser og ansvar inden for de grænser, som loven. Under alle omstændigheder, tjenestemand lokale myndigheder - er hyret under en kontrakt eller en valgt person, der har udøvende og administrative beføjelser til at løse lokale problemer. I nogle tilfælde kan betjenten deltage i dannelsen af separate LSG. Som allerede nævnt, kan de være medlemmer af tilbuddet udvalget. Der er også en stilling som stedfortræder til placeringen af lokalt selvstyre.

Valgfag kontor valget foreslå en person til et bestemt sted på grundlag af valgloven. Der afholdes valg i en hemmelig afstemning. Et alternativ til denne metode til beskæftigelse positioner er udnævnelsen af et repræsentativt organ eller konkurrencen provision. Som for kontrakt, er det som regel i dette format fungerer embedsmænd fra det lokale selvstyre i Den Russiske Føderation, tjente som leder af den lokale administration. Kontraktens varighed er bestemt af den lokale kommune, men i en periode på ikke mindre end 2 år.

Lederen af kommunens

Det er den højeste position i strukturen af den kommunale dannelse, giver en liste over sine egne beføjelser i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation emner. Kapitel kan vælges ved kommunale valg, repræsentanter for konkurrence udvalg, eller repræsentanter for en af de territoriale organer lokalt selvstyre. I den lille indre landsbyer indgår i bymæssig infrastruktur, en central embedsmand i den kommunale forvaltning - er i virkeligheden, lederen af administrationen, som udpeges af indsamling af borgerne. I tilfælde af valget på kommunalt plan, lederen af den del af repræsentant for kommunen og fungerer som formand. I dette tilfælde kan personen ikke udføre de funktioner, stabschef og formand for kommunen på samme tid.

Det er vigtigt at bemærke, at ikke alle borgere kan blive valgt til posten som formand i den kommunale dannelse. Det skal være en borger i Den Russiske Føderation, som på tidspunktet for valget i overensstemmelse med loven N 171. Hvis valget foretages af den konkurrencemæssige kommission, skal det registreres i mindst to kandidater. Desuden kan de konkurrencemæssige betingelser omfatter krav om faglige kvalifikationer, som vil vurdere potentialet for lokal embedsmand. Lov under N 171 er underlagt retfærdiggøre valget af en kandidat fra kriterierne om uddannelse og viden, der foretrækkes til en given position i systemet LSG.

Stedfortrædere i lokalt selvstyre

MP er valgt stand til at give de betingelser for en gnidningsløs gennemførelse af direkte myndighed. valgperiode i dette tilfælde er valgt af den lokale kommune, men det skal variere inden for 3-5 år. Loven om Den Russiske Føderations emner og giver mulighed for at ændre udtrykket af de parlamentariske pligter, beføjelser, og selv valgproceduren. Men dette gælder for de deputerede, der vælges. Og det er vigtigt at dele status for posten i to typer. Som regel stedfortræder - folkevalgt af lokalt selvstyre, kontinuerligt at udføre de funktioner, inden for rammerne af statutten. Men også det kan være repræsenteret som et medlem af de deputerede, der repræsenterer kommunen, som er midlertidigt udøver sine beføjelser.

Det skal understreges, at eventuelle beføjelser stedfortræder i varierende grad har de garantier, der er fastsat i chartret af den lokale kommune. Derudover kan loven også etablere social sikring som et supplement - som dem der er forbundet med opsigelsen af autoritet. Især udvidet garanti gælder for de tilfælde, hvor de beføjelser lokal embedsmand ender for tidligt. Under udførelsen af de opgaver, der foreskrives i parlamentsmedlemmer til at respektere de forbud og restriktioner, som er angivet i loven N 273-FZ. Især dette gælder for korruptionsbekæmpelse.

Beføjelser for tjenestemænd

Som for de deputerede, er deres beføjelser orienteret til at give den mulighed for at varetage interesserne for de lokale beboere i Dumaen. Som en del af deres arbejde, de modtager vælgerne, arrangere møder med community repræsentanter, fagforeninger, arbejdskraft grupper, og så videre. D. På den anden side, er stedfortræder og en lokal regering myndighed til vælgerne i hans distrikt. Hoved af kommunalt dannelse har flere beføjelser. For det første er det også selv-styrende organ, men i forhold til andre kommuner og myndigheder. Det kan handle på vegne af deres kommuner uden dommerkendelse. Samtidig beføjelser for tjenestemænd i lokale regeringer, som er lokale kapitler tillade, at dokumenter til at underskrive og offentliggør regler, som blev vedtaget af centrum af kommunen. I visse grænser, kan han udstede og dens handlinger. Hvis det er nødvendigt, lederen af regeringen har også ret til at indkalde til et ekstraordinært møde for den myndighed, af kommunen til at løse ekstraordinære problemer på lokalt plan. Beføjelser regeringscheferne og medlemmer ophøre med at gælde, når valget for disse positioner andres.

Ansvaret for lokale embedsmænd

Og styre kommunale strukturer, og nogle embedsmænd på en afvigelse fra de lovbestemte regler og vedtægter, kan bære forskellige grader af ansvar. Som for grund, er de baseret på specifikke vedtægter for uddannelse, der er reguleret af loven i Den Russiske Føderation emner. Inden for rammerne af de lovmæssige bestemmelser, for eksempel, kan befolkningen i kommunen trække en brøkdel eller stedfortræder. Af samme ordning og sikrer de ansvarlige myndigheder og lokale embedsmænd i forhold til offentlige myndigheder, men også i dette tilfælde har en værdi på kvaliteten af udførelsen af direkte instrukser fra højere myndigheder. Deres overtrædelse kunne være årsag til retsforfølgelse i henhold til loven. Hvis den pågældende ret konstaterer, at et repræsentativt organ, for eksempel vedtaget en lov, der er i strid med lovgivningen i Den Russiske Føderation eller lokal lov, kan den øverste leder af den udøvende kontor opløse kroppen. Det betyder, at ansvaret for de organer og embedsmænd i det lokale selvstyre i høj grad bestemt af kvaliteten og integriteten i udøvelsen af beføjelser. Men det skal tages i betragtning, og den tidsramme, hvor beslutninger træffes om forekomsten af ansvaret. For eksempel, efter udgivelsen af en retsakt, der er i strid med love, kan officielle eller offentlig myndighed undgå ansvar, hvis inden for 3 måneder afskaffe dette dokument.

Hvilke spørgsmål afgøres af den lokale regering?

Det har gentagne gange påpeget, at embedsmænd og myndigheder lokalt selvstyre er engageret i at løse problemerne i den lokale skala. Dog kan deres natur være anderledes, afhængigt af mange faktorer. De mest almindelige spørgsmål omfatter overvejelse af budgettet, deres godkendelse, udførelse og kontrol af udgifterne. Af den måde, der er ansvarlig for organer og embedsmænd fra lokale myndigheder, som opstår, når fastsættelse krænkelser i udførelsen af sine finansielle aktiviteter. Her er det værd at bemærke, udarbejdelse og tilpasning af skatteopkrævningen system, som har sine egne karakteristika afhængigt af området.

Visse spørgsmål vedrørende afhændelse af ejendommen, der ejes af en bestemt formation. lokale offentlige organer er også involveret i problemerne i organisationen af tekniske og kommunikationsnetværk - gas, varme, vand, etc. Road arbejde er også inden for rammerne af henvisningen af de lokale myndigheder - .. i hvert fald i de tilstødende sektioner af ruten. Afhængigt af den anvendte eller folkevalgt, kommunen eller andre strukturer kontrol, skal kommissærerne udøver statslig kontrol og brug af veje inden for grænserne af kontrollerede lokaliteter.

Indsamlingen af borgere som en regering værktøj

Almindelige borgere kan også deltage aktivt i aktiviteterne i regeringen, og ikke kun gennem valg. Inden for rammerne af loven forudsat civile forsvindende format, der kan udføres ved flere lejligheder. For eksempel kan det følge af denne erhvervelse være spørgsmålet om grænserne for korrektionen af landsbyen, hvor sammensætningen er en bestemt lokalitet. Dette gælder især i de tilfælde, hvor spørgsmålet om overgangen område eller afvikling af en formation til en anden. Også i bebyggelser med en befolkning på højst 100 mennesker indsamling kan løses, og spørgsmålet om afskaffelse af forliget med forbehold af senere genhusning af borgere. Endnu vigtigere er, behøver indsamlingen ikke være juridisk juridisk bindende. Den vilje Forsamlingen kan holde en folkevalgt af de lokale myndigheder - det kan være det samme stedfortræder, som vil afspejle den aftalte beslutning på det næste møde i Dumaen. Hvis du planlægger at give juridisk status er en afgørelse truffet af en forsamling uden inddragelse af mellemmænd, loven kræver som betingelse, at mere end halvdelen af afstamning, bør have ret til at stemme, da indbyggerne i denne landsby. Desuden vil løsningen være gyldige, hvis der for det vil stemme mere end halvdelen af deltagerne ved indsamling.

Det er værd at bemærke en anden form for beslutningstagning - på lokalt plan kan vel bruge et værktøj som en folkeafstemning. For sin gennemførelse kræver også tilstedeværelsen af et tilstrækkeligt antal lokale beboere, som i dette tilfælde er vælgernes status. Selv-løsninger bør ikke være i modstrid loven, såvel som den nuværende charter for den kommunale dannelse. Og, igen, ikke udelukke muligheden af initiativet gennem en stedfortræder.

konklusion

Lovene ganske klart definerede standarder og procedurer, hvor der er gennemførelsen af selvstyre, samt dannelsen af dens struktur. Men giver også plads til korrektion af visse regler på grundlag af specifikke lokale forhold og aktuelle situation. Især i sådanne tilfælde, og vedtægter administreres, trukket fuldt op af de lokale myndigheder, selvfølgelig, med fokus på forfatningen og gældende lovgivning. Muligheder for individuel tilgang til gennemførelsen af de administrative aktiviteter, for eksempel, kan udtrykkes i fastsættelsen af frister, der er valgt tjenestemand lokale myndigheder - det kan godt være 2 år og 5 år. Den særlige periode vil afhænge af den tilstand af økonomisk del personalepolitik og t. D. Desuden for de enkelte fag, selv på det lovgivningsmæssige plan foreskrevne særlige vilkår selvorganisering. Tilsvarende regler gælder især for videnskab byer, lukkede administrative-territoriale centre for grænseområder, og andre. Desuden korrektionen af det samme vedtægt i sådanne tilfælde ikke kun bestemmer den lovgivningsmæssige tilgang til organiseringen af dannelsen af organer og embedsmænd i strukturen af kommunen, men også nogle stilling med hensyn til økonomisk aktivitet strategi. Der er imidlertid generelle bindende kommunale styring standarder, som også omfatter specifikke regioner.