Korruption-faktorer - koncept, eksempler. ekspertise Anti-korruption

Hver korruption-faktor - er en af de betingelser, som stammer og spreder korruption. Generelt er disse betingelser forårsaget af defekter i det offentlige system og love. Nedenfor er en liste over de mest almindelige faktorer for væksten i korruption, samt ånden og princippet om ekspertise for bekæmpelse af korruption.

vilkårlighed embedsmænd

De første korruption-faktorer - breddegraden for skønsmæssige beføjelser. Hvad er det? Denne faktor er baseret på betingelserne for usikkerhed eller mangel på timing og baser beslutning. Det kan også beskrives som en sameksistens af de samme beføjelser i de forskellige offentlige organer eller embedsmænd. Den meget Adjektivet "diskretionær" betyder bogstaveligt "handler efter eget skøn."

Med andre ord er denne faktor dannet ved en situation, hvor den embedsmand modtager en vis frihed til ugyldige beføjelser og kan træffe beslutninger af hensyn til sine egne interesser (primært økonomisk). At beskrive dette mønster er der talrige eksempler. Hvis tiden til at tage en endelig beslutning om ikke er opført i de administrative forordninger, den officielle af hensyn til deres egne selviske mål specifikt får en chance for at forsinke vedtagelsen af denne beslutning. Således kan det give nogle "tjenester" til at fremskynde sit arbejde.

En anden korruption-faktorer - forsætlig går ud over sin kompetence. Denne synd kan lokale regeringer eller offentlige myndigheder.

juridiske konflikter

"Huller" i loven kan føre til, at embedsmænd har mulighed for at udfylde den resulterende hul vedtægter, vil essensen af som hjælper dem til at berige sig selv eller få nogen anden fordel. I Rusland har en lignende situation udviklet i 90'erne. Så den gamle sovjetiske lovgivning pludselig bliver ugyldig og nye regler er blevet vedtaget i flere år. Det var på dette tidspunkt var der en masse af juridiske konflikter.

Denne korruption-faktor består i, at der ikke kan tages lovene om enhver smålige emne og derved indstiller hvert enkelt tilfælde af retshåndhævelse. Men hvad så stadig at gøre i tilfælde af tvister? For dem, der er regler, som meget vel kan løse visse særlige. For eksempel kan nogle af de kontroversielle aspekter af aktiviteten af statslige organer løses.

Er den officielle holdning af korruption-faktorer? Just in case, hvis arbejdet for tjenestemanden ikke er beskrevet i detaljer i lovgivningen. Staten har brug for at opbygge og vedligeholde et sådant system, hvor, uanset deres officielle holdning at vide præcis, vil ejer sted, linjer af autoritet og det fulde ansvar for korruption forbrydelser. Hvis institutionen vil arbejde effektivt og uden undtagelse, vil det være væk, og den berygtede menneskelige faktor, der ofte klager, forklarer årsagerne til den enorme bestikkelse.

Den tvetydighed af administrative procedurer

Ofte korruption forbrydelser forekomme på grund af ufuldstændig eller manglende administrative procedurer. I dette tilfælde er vi igen taler om manglerne i loven. For at forhindre denne fare, staten har brug for at træffe sådanne retsakter, hvilket vil give alle mulige administrative procedurer, der kræves for at opfylde den offentlige interesse.

Ordlyden i denne lovgivning tilstrækkeligt strømlinet. Ifølge princippet om ufuldstændig beskrivelse af administrative procedurer, er det muligt at udfordre mange af de regler. For eksempel taler vi om den 80 artikel i forfatningen, der peger på det faktum, at præsidenten er en repræsentant for staten på den internationale arena. Men loven er ikke en detaljeret forklaring om den første officielle handling.

Dette eksempel viser, at en bogstavelig fortolkning af den ovenfor beskrevne farlig faktor korruption og forkert. Men fejlagtig og useriøst holdning til dette fænomen. Ofte korruption forbrydelser forekomme på grund af det faktum, at embedsmænd er vage love, der styrer deres aktiviteter og bruge deres positioner for at gavne sig selv. Derfor er de fleste af aktiviteterne i de myndigheder skal være nøjagtig og fyldestgørende beskrivelse.

Auktion (konkurrencedygtige) procedurer

Alle former for offentlige udbud - en kæmpe niche for ulovlig berigelse. Moderne korruption i Rusland er baseret på konkurrencen omkostningerne. Vi kan tale om noget - opførelse af store infrastrukturprojekter, produktion af visse varer for statslige behov. På deres egne krav på et konkurrencemæssigt grundlag - det er ikke den slags korruption-faktorer. De bruges som omveje til at berige, hvis ufuldkomne tilstand og dets kamp mod økonomisk kriminalitet officerer er i dårlig stand.

Ifølge den klassiske ordning af auktioner og konkurrencer anvendes som følger. Embedsmænd med ansvar for udbud, påvirke den endelige beslutning om vinderen. de giver projektet det firma, der vil tilbyde det til den bedst mulige pris. I dette tilfælde de penge, selvfølgelig, gå til den officielle lomme. Kort sagt - det er en original form af en tilbagerulning.

Desuden kan embedsmænd spille bud til fordel for virksomheder, der tilhører "deres" mennesker - venner eller pårørende. Ofte korruption i Rusland er som følger. Virksomheden er tæt forbundet med myndighederne, modtager projektet (fx vejbygning) og sælger det uforsigtigt. Med andre ord, nogle af de penge data om gennemførelsen af de forpligtelser, der går ned i lommerne på embedsmænd, hvilket er grunden til den første til at lide resultatet. Når det kommer til byggeri, er det sandsynligt, at entreprenøren vil spare på byggematerialer, som vil føre til et fald i kvaliteten af arbejdet. Den nye vej vil være kortvarig, vil den nye bygning snart brug reparationer, og så videre. D. Dette vil igen, er årsagen til disse konkurrencer, hvor de ønsker at gøre uagtsom embedsmænd.

Bud og offshore

Ifølge statistikker, identificere korruption-faktorer viser, at disse ordninger ved hjælp af konkurrencer, har længe skubbet fra den første position af den såkaldte småkorruption - overførsel af penge direkte til offentligt ansatte "i kuverter" for levering af visse tjenester. Et sådant netværk kan bestå af flere niveauer og enkeltpersoner. Ofte til berigelse ved hjælp af konkurrencer at skabe en virksomhed-by-night. de pludselig forsvandt efter at have modtaget den statslige orden (og med dem, og penge).

Konkurrencesituationen model er stort set tilbage i den sidste scene med overførsel af penge i kufferter fyldt med kontanter. Sådanne primitive metoder er blevet den masse film. Ved hjælp af en-dags selskab, firma-buffere, og andre tricks af de offentligt ansatte ofte hæve penge i udlandet for at "rense" dem og sikkert bruge som ærligt fortjent. En sådan korruption er baseret på offshore. Disse udenlandske konti eller virksomheder hjælper kriminelle legalisere stjålet og stjålet fra staten og skatteyderne.

administrative hindringer

Hertil kommer, korruption-faktorer er for store krav til borgerne, der er nødvendige for at realisere deres legitime rettigheder. Tjenestemænd kan pålægge formidable barrierer og belastende, modtager statsstøtte forhindre personer eller organisationer mv Situationen - .. En typisk ultra vires. Af alle de måder en ugrundet berigelse for de embedsmænd, der er beskrevet i lovgivningen, på den mest utvetydige og klare er netop de korruption-faktorer. Begrebet "administrative barrierer" er klar og gennemsigtig. Som de kan gøre lange køer, alt for mange nødvendige certifikater og så videre. D.

Alle disse ubehagelige fænomener borgere er grobund for fremkomsten af produkter. På den ene side, at en officiel kan for de penge giver nogle fordele eller tjeneste, men på den anden - for at spare besværet med besværlig. Det er ifølge en ny princip og driver korruption-faktorer. I loven er der ingen detaljerede eksempler, men de kan være repræsenteret med mindst en vis forståelse for offentlige tjenester.

Nogle gange en sådan situation med militæret, som har ret til en bolig på det sociale ansættelseskontrakt. For at stå op til alle en person har brug for at samle mere end et dusin referencer. Alle af dem er lavet i forskellige statslige organer og embedsmænd mindste niggle kan forårsage gentagne prøvelser og pindbolte tærskelværdierne i forskellige agenturer, ministerier og forvaltninger i jagten på uddrag fra registret og fotokopier. Når du er i sådan en delikat og meget vigtigt emne af en tjenestemand, afhænger af skæbne og fremtiden for borgeren velvære, er der en fristelse til at bruge sin position til at berige sig selv. Med andre ord, kun en bestemt officiel integritet kan beskytte en person fra behovet for tricks.

Retfærdigvis skal det bemærkes, at staten har gjort flere trin i de seneste år for at løse dette problem. I 2012 blev en lov vedtaget, der ændrede løbet af myndighederne i de forskellige sociale ydelser. Især har denne nyskabelse flyttet til offentlige myndigheder pligt til at anmode om nogle dokumenter, hvilket gør det lettere for borgerne at opnå de nødvendige papirer. Og alligevel er problemet stadig relevant. Lad det - et af de vigtigste mål i staten i dagens anti-korruption politik.

Ordlyden i de dokumenter

Andre tegn på korruption-faktorer er til en vis sproglig ubestemthed af juridisk sprog i officielle dokumenter. Typisk dette problem påvirker værdidomme. For at identificere sådanne konflikter er der særlig sproglig og juridisk ekspertise.

Der er et par grundlæggende regler for udarbejdelse af regler. Dokumenterne skal skrives i et klart og forståeligt for almindelige borgere sprog. Papir, du har brug for at rydde op fra komplekset og strømlinet sprog, jargon, udenlandske ord, og så tvetydig sigt - .. Det er en stor undskyldning for bureaukratisk misbrug.

Der er en såkaldt juridisk teknik - et sæt regler, som er skrevet forskrifter. Hvis du ignorerer disse principper gør det officielle papir kilde til korruption. Forkert udarbejdet regler alvorligt hindre retshåndhævelsen, langsom arbejde af statslige organer, tage væk for meget tid fra borgerne. En interessekonflikt som en korruption-faktor - en tvist, der måtte opstå, herunder på grund af dårlig kvalitet af sådanne dokumenter.

ekspertise Anti-korruption

I det moderne Rusland, loven, i henhold til hvilke de ansvarlige myndigheder holdt ekspertise antikorruption. Foranstaltningen kom som følge af ratificeringen af Den Russiske Føderation FN særlige konventioner. Dette regelsæt har til formål at afvikle statens anti-bestikkelse og underslæb. ekspertise Anti-korruption er nødvendig for periodisk revurdering af administrative foranstaltninger og juridiske instrumenter. Tjek at de er fyldestgørende og effektive i kampen mod bureaukratiske uregelmæssigheder.

Forudsætningerne for anti-korruption ekspertise i moderne Rusland fra teoretiske studier og Center for Strategisk Research Foundation "Indem", der blev afholdt i 2003. Eksperter har udgivet en speciel påmindelse. Med det kan du afgøre, om den nuværende regering korruption-faktorer. Eksempler på sådanne dokumenter publikation har forfatterne lært af udenlandske vestlige oplevelse.

I Rusland, det er de første undersøgelser af sin art. De viste, at i betingelserne for nylig dukket markedsøkonomiske unge statsinstitutioner var meget modtagelige for korruption. Og det var ikke kun, at embedsmænd var præget af grådighed og et ønske om at berige sig selv ulovligt. Det ville være mærkeligt at antage, at disse embedsmænd arbejdede i Rusland. Selvfølgelig, de er overalt, men på en effektiv tilstand, der er mekanismer, der afbrød eventuelle muligheder for bestikkelse. Umodne magt i Den Russiske Føderation til at bygge sådan et system har endnu ikke. Men det var i midten af 2000'erne begyndte at dukke institut antikorruption ekspertise, som i fremtiden bidrage til at gøre kampen mod korruption mere effektiv. Resultaterne af disse innovationer er allerede mærkbare i dag.

Funktioner ekspertise antikorruption

ekspertise Anti-korruption er primært udført på tidspunktet for vedtagelsen af nye lovgivningsmæssige retsakt. Så de bidrager til at vedtage en ny lov, et dekret eller et dokument allerede er blevet befriet fra farlig juridisk hul. Undersøgelse - en af de måder at forhindre korruption på niveau med oprettelsen af åben regering, offentlig kommunikation, offentlig deltagelse i det politiske liv i landet, fjernelse af administrative hindringer for erhvervslivet. Det er effektivt kun i forbindelse med alle de ovennævnte foranstaltninger og arrangementer.

Anti-korruption undersøgelse foretaget organer i den russiske anklagemyndighed, samt Justitsministeriet. Deres rolle i denne proces er anderledes. Så den offentlige anklagers kontor på grundlag af konklusionen af undersøgelsen, som består af de krav, som derefter kræves for at blive henrettet. Sådanne foranstaltninger - behovet for forebyggelse for at forbedre kvaliteten af normativ retsakt. I dette format kan grænsekontrol tage flere prøver. Han vender tilbage til sit kontor, så længe, i udtalelsen fra revisorerne ikke vil opfylde alle kravene i princippet om antikorruption.

Korruption og lovgivning

Den første undersøgelse antikorruption designet til at sikre de sikkerhedsforanstaltninger, der er nødvendige for at beskytte public relations fra en mulig kilde til korruption. Det kan forekomme i mange forskellige områder og aktiviteter.

For eksempel, med henvisning til reglerne, for ikke at nævne de deputerede - emnerne for loven beslutningsproces. De er underlagt påvirkning udefra. Vejledende situation i det russiske parlament i 2002, hvor 80 af de 179 medlemmer af Rådet Føderation er en iværksætter eller lobbyister i forskellige selskaber. Med andre ord, alle de love om virksomheden, der interesserede personer taget.

I visse situationer kan repræsentanter for store virksomheder give hende en betydelig fordel i markedet til skade for konkurrenterne. Sådanne aktiviteter er ofte ført til fremkomsten af industrielle monopoler. Selvfølgelig er dette et eksempel lovgivning ondsindet korruption og anti-korruption undersøgelse foreslået love bare bekæmper disse fænomener.