Provincial reform i 1775. Provincial reform af Catherine 2

For at forhindre bonden uro, Katharina II i 1775 besluttede at reformere vedrørende lokal styring. Dette trin førte til en klarere opdeling af hele området i det russiske imperium. Det er blevet opdelt i administrative enheder, som er bestemt af antallet af såkaldte skattebetalende befolkning (folk, der betaler skat). Den største af disse var provinsen.

Reform af 1708

Ifølge dekret af Peter I af 18. december blev hele riget opdelt i 8 provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibiriske, Kiev og Ingermanland at efter 2 år blev omdøbt Skt. De blev kørt af guvernører udnævnt af kongen. Ved sådanne høje positioner typisk hævdede store honoratiores. De får en enorm militær, administrative og dømmende magt. Desuden får de mulighed for at styre økonomien i hans provins.

I de næste kommende år, er der 3 store administrative enheder: Riga, Astrakhan og Nizhny Novgorod. Provincial reform af Peter I strakt i et par år. I 1715 blev der foretaget nogle ændringer til den lokale regering. De bestod i fraktioneret opdeling af provinser, som var baseret på en statistisk princip, dvs.. E. Antallet af husstande. I 1719, disse administrative enheder begyndte at blive opdelt i provinser. Senere blev de delt. Resultatet blev 250 amter, som styres af cheferne.

Det skal bemærkes, at vendepunktet i forvaltningen af et stort imperium af stål som dekretet af Peter I, og han år 1708. Provinsens reform var rettet mod den maksimale forenkling af mekanismen for ledelsen af landet. På det tidspunkt blev det anset for næsten banebrydende.

Catherine målkonverteringer

Det vigtigste papir, som er fast besluttet på at holde den næste reform i Rusland, var et dokument med titlen "Institutioner for forvaltningen af provinser i det russiske imperium." Jeg må sige, at på tærsklen til reformer indledt af Catherine II, den indlandet, i forhold til Peters tid, allerede haft en lang række administrative områder. Dette skyldes det faktum, at imperiet konstant at tilføje nyt land.

Provincial reformer i Rusland, som blev indledt Catherine II, var at omdanne de 23 provinser, 66 provinser og omkring 180 distrikter. Formålet var at øge antallet af store administrative centre. Som følge heraf er antallet næsten fordoblet.

division

Hele imperium blev delt op i provinser, og derefter til amterne. Denne proces sker kun på et administrationsgrundlag, uden hensyn til eventuelle økonomiske, geografiske og nationale faktorer. Provincial reform af Catherine 2 forfulgt det samme mål - at tilpasse den nye administrative apparat til politiet og finanspolitiske ansvar.

Adskillelsen skete på kvantitative kriterier, dvs.. E. Antallet af mennesker. Så i det område af hver provins var hjemsted for omkring 400 tusinde mennesker, og i amtet -. 30 tusind. Efter en række transformationer, der fandt sted fra 1728 til 1760 blev de gamle kontroller elimineret. Også afskaffet den provinsielle reform og territoriale enheder såsom provinser.

ledelse

I spidsen for de største territoriale enheder var guvernører, der kunne tildeles eller fjernes kun ved kejseren. Hjalp styre provinsregeringen, der består af en anklager og et par centurioner. Skatte- og finansielle anliggender engageret statskassen. Uddannelse og sundhedspleje lykkedes ordrer offentlig velgørenhed. Lovligheden også udført med to advokater advokat.

Provincial reform af Catherine 2 rørt og distrikt forvaltninger. Der stod i spidsen for Zemsky politimand, som valgte den lokale landadel. Der var også kollektive organer, kaldet zemstvo lavere retsinstanser. Ud over politiet kaptajn, og der var to bedømmere. De underordnede domstole var Zemsky politiet. Det er også deres ansvar at overvåge gennemførelsen af ordren og i det område under deres kontrol af de forskellige beslutninger og love provinsielle brædder. Men i byerne er der et nyt indlæg - politimesteren.

Forvaltning af flere store territoriale enheder blev gennemført generalguvernør. De var de chefer i chef i disse regioner, hvis der ikke var nogen kejser selv, og havde ret til at komme ind ikke kun de ekstraordinære foranstaltninger, men også direkte adgang til rapporter til monark.

Jeg må sige, at for centraliseret magt var et meget vigtigt år 1775. Provinsens reform har yderligere styrket det. Således dividere indlandet, det er det mest konsolideret positionen af det administrative personale i alle regioner. Hertil kommer, med samme formål at reorganisere retssystemet, samt særlige organer er blevet skabt for at politi og straffende funktioner.

den foreslåede omstrukturering

I 1769, den lovgivende Kommissionen, blev der gjort forsøg på niveau med provinser deler ansvar myndigheder og domstole. For at gøre dette, er det planlagt at oprette et fire-niveau-system, som ville omfatte distriktet og provinsielle Ordrer, provinsielle raspravnye Afdeling og Senatet, som er en appelret.

I byen ønskede vi at holde provinsielle domstole dommere. Derudover har organisationen været planlagt kaste domstole - separat for bønderne og adelige. På en af medlemmerne af konferencen foreslog, at forsøg er blevet åben og offentlig. Men på samme tid, de støttede og oprettelsen af klassen af skibe. Det er denne dobbelte holdning og stoppe, i sidste ende, adskillelse af retslige funktioner i regeringen. De deputerede vidste, at beskytte de privilegier og særstatus adelige var kun muligt ved hjælp af interventionen administration. På trods af dette, de fleste af de forslag, som den lovgivende Kommissionen, er blevet indført i praksis, når starten af det provinsielle reform af 1775.

Separation fartøjer

I 1769, har parlamentsmedlemmer udarbejdet et lovforslag, som regulerede grundlaget for retslige rettigheder. Det var meningen at skabe nogle fartøjer: shopping, der beskæftiger sig med mæglervirksomhed og handelsskibe anliggender; særligt - han stod i spidsen for toldområdet problemer; kriminelle, politi og civile - var engageret i "provstier"; åndelig - betragtes interne kirkelige spørgsmål vedrørende lov og tro; militær - involveret i kriminelle handlinger rettens embedsmænd.

Politiet, kriminelle og civile domstole ville blive opdelt i henhold til den territoriale princip - i byer og landdistrikter. Alt, hvad de havde at indgå en fælles tre-lags-system underordnelsesforhold: provinsen - distriktet - provinsen. Det forventes også, at de retslige myndigheder vil være i stand til at vurdere de ordrer, der kommer fra staten, i form af national betydning. Hertil kommer, byer og landdistrikter domstole skulle gøres ved vælges og retssager - åben. Alle disse forslag, som Kommissionen på det tidspunkt, var af stor betydning for den kommende reform af retsvæsenet i Rusland i 1775.

Klassesystemet

Som nævnt tidligere, omdannelsen påvirkede ikke kun den administrative apparat. Provincial reform trak ham og ændringerne i retssystemet. Det handler ikke kun formulere, men også den mest konsolideret opdelingen af kaste grundlag.

● særlige domstole for adelen blev etableret i hvert amt. De bestod af en dommer og to bisiddere. De er valgt af den lokale adel i en periode på 3 år. Høje Provincial Domstole har spillet rollen for appelinstansen og bestod af to afdelinger, der er involveret i civile sager og straffesager. De var de eneste i hele provinsen og bestod af to personer - formanden og hans stedfortræder udpeges af kejseren. De kunne udføre audits og overvåge aktiviteterne i byretterne.

● De lavere retsinstanser i byerne bliver dommere. Deres medlemmer er også vælges for en periode på 3 år. For disse skibe de appelinstans tilfælde var provinsielle dommere. Det består af en formand og to bisiddere 2 fra lokalsamfundet.

● I de lavere distriktsdommer massakrer på statens bønder. Der hører civile sager og straffesager. De blev engageret i de embedsmænd, som var udpeget af myndighederne. Retten i appel til lavere stål top vold. Sager er blevet gjort kun mod kaution, som var gældende i en uge.

● provinsielle reform og etablerede de såkaldte samvittighedsfulde domstole. De blev også bygget på princippet om kaste. De omfattede medlemmer af adelen og byens borgere og bønder. Disse forsøg blev udført såkaldt forsoningens funktion (hjulpet løse konflikten mellem sagsøgerne). Hertil kommer, at deres ansvar, og særlige procedure over for forbrydelser begået af sindssyge mennesker eller børn. Det er også undersøgt, og tilfælde af hekseri.

● I provinser revision og appelinstanser var domskammeret i både straffesager og civile sager. De gennemgik kravene kommer til dem fra de høje Provincial Domstole og drab, samt fra de provinsielle dommere. Som regel appeller var ledsaget af et depositum stort nok.

● Senatet var den højeste af alle de retslige organer.

Så hvad der ellers er interessant provinsielle reform Catherine 2 (år 1775)? Det var dengang, at der er gjort det første forsøg af administrationen afdeling af retten. Men hun havde ikke lykkes. Governors er stadig i stand til at påvirke udførelsen af sætninger, for eksempel på fratagelse af ære, eller dødsstraf. Court præsidenter blev udpeget af myndighederne, som repræsentanter for godser havde ret kun at vælge bedømmere. Mange sager kommer til byens politi. Hertil kommer, det virker og formueforhold retfærdighed.

pligter

principper politiet management drøftede også på møderne i den lovgivende Kommissionen, før den begynder provinsielle reform. År 1771 var præget af færdiggørelsen af projektet, som er involveret i skabelsen af politiet i byerne. De skulle være enheden for at beskytte den offentlige orden.

Politiet var ansvarlig for undertrykkelse af forskellige former for embedsmisbrug. For eksempel, kan dette være en skørtejæger, slagsmål, overdreven udstilling af luksus, hurtig kørsel eller overtrædelse af ordren under gudstjenester og processioner. Politiet havde også ret til at styre de forskellige festligheder, se handel på markederne og renholdelse af byer, floder, mad, vand og mange andre. et al.

Ved politimæssige funktioner også omfatte brandbekæmpelse, tyve og vagabonder, hemmelige møder og andre ballademagere. Det reguleres også reglerne for handel og indholdet af de restauranter. Desuden politiopgaver inkluderet kontrol over beskatning, byplanlægning og organisering af forskellige arrangementer.

politimyndigheder

Provincial reform begyndte Catherine 2. år 1775 forudsat for oprettelsen af en række særlige politifolk. Men projektet "chartret for den provsti" blev afsluttet kun 6 år. Det følgende år, den offentliggøres. Den bestod af 14 kapitler og 274 artikler. Dette charter definerer strukturen af politiet, deres system, de vigtigste aspekter af aktiviteten, samt en liste over handlinger, der er strafbare.

Retshåndhævende myndighed i byrådet blev provsti. Antallet af medarbejdere var Rathmann byrådsmedlemmer, politifolk involveret i både straffesager og civile sager, borgmesteren (eller øverstbefalende) og politimesteren.

For nemheds skyld blev alle byen delt i kvarte og dele (sektion fandt sted i antallet af bygninger). politiet politimester var i side og i første kvartal - den tilsynsførende. Alle grader var i "Tabel over rækker." De førte politiet provinsmyndighederne. Det er dem, der afgør alle spørgsmål vedrørende de forskudte eller destination positioner. Politiet i den kontrolleres udelukkende af Senatet hovedstad.

lovovertrædelser

Den "Charter om anstand" blev opført en række handlinger og sanktioner, som bør være ansvarlig for politiet. Her er nogle af dem:

● handlinger relateret til manglende overholdelse af de love og politimyndigheder;

● aktiviteter rettet mod tilbedelsen af den ortodokse tro og som helhed;

● bestikkelse;

● handlinger, der krænker den offentlige orden;

● handlinger, der strider mod reglerne for anstand, såsom hasardspil, forbudte repræsentationer, drukkenskab, bande, bygninger uden tilladelse, tjenesteforseelse

● kriminel aktivitet rettet mod den eksisterende orden, ejendommen for den enkelte og andre.

Politiet har ret til at gælde for overtrædere af sanktionerne kun for et par fejl, for eksempel, for ulovlig våbenbesiddelse, tyveri af ejendom, præstation mod ortodoksi, overtrædelse af toldreglerne, og så videre. D. Men mest af alt er involveret i den indledende undersøgelse, og den efterfølgende overførsel af de indsamlede ved domstolene materiale politiet. Det eneste, det virkede ikke, så det er med politiske forbrydelser. Til dette formål, var der andre organer.

Provincial reform af Catherine 2 bidrog til adskillelsen af udøvende og dømmende myndigheder. Alle klasser, undtagen fæstningen, begyndte at tage en mere aktiv rolle i lokal regeringsførelse. Også hans hof blev fastsat for hver af dem. Hertil kommer, provinshovedstaden reform sætte en stopper for driften af næsten alle gymnasier. Undtagelser var kun det vigtigste - udenrigs-, forsvars- og admiralitetet. Ansvar likvideret brædder er flyttet til provinsmyndighederne.