Territoriale organer føderale udøvende organer. Systemet og struktur føderale udøvende organer. Den føderale organer i den udøvende magt - er ...

Efter det forfatningsmæssige princip om magtens deling i tre grene der var en ændring af forældede begreber. Især i stedet af apparatet i statsadministrationen var de føderale organer udøvende magt. Dette er imidlertid ikke til hinder for anvendelse i praksis, og det tidligere navn.

definition

Essensen af de udøvende organer er bestemt af forskellige forfattere på forskellige måder. Ifølge nogle forfattere, disse institutioner fungerer som politiske institutioner, som er dannet til at deltage i gennemførelsen af hensigtsmæssige administrative funktioner. For at udføre de opgaver, de er begavet med visse juridiske muligheder. Andre eksperter mener, at de føderale udøvende myndigheder - er særlige elementer i statsapparatet. Deres arbejde er rettet mod gennemførelsen af bestemmelserne i love og andre regler. Ifølge deres funktioner, disse organer udøver administrative og udøvende handling. Litteraturen giver en anden definition af institutionen. Nogle forfattere mener, at det den mest komplette. I overensstemmelse med de føderale udøvende myndigheder - er organisationer, der taler som medlem af statsapparatet, har deres egen interne struktur, kompetence og rumlig skala. De dannes i foreskrevet ved lov eller anden normative dokument orden. Føderale myndigheder i Den Russiske Føderation udøvende myndigheder anvende særlige metoder i deres arbejde, har juridisk kapacitet til at handle på vegne og på vegne af staten. Inden for rammerne af sin kompetence, er disse institutioner opfordres dagligt for at styre socio-kulturelle, økonomiske, administrative og politiske områder af det offentlige liv.

Almindelige symptomer

Det største problem, der løses af de føderale organer i den udøvende magt - er erkendelsen i praksis, gennemførelse af bestemmelserne i eksisterende love og andre normative dokumenter. Hertil kommer, at under dets kompetence, disse institutioner sikre overholdelse af kravene i alle aktører i landet. Deres job er ledelsesmæssig, udøvende, organisering og styring af administrative karakter. Som et resultat af gennemførelsen af relevante opgaver er løst. Enhver russiske føderale udøvende myndighed har sin egen interne enhed. Den indeholder visse enheder (kap. Kontrol, særlige divisioner, afdelinger osv) med embedsmænd. De fremmer de mest produktive problemløsning.

indflydelsessfære

Beføjelser de føderale udøvende organer er omfattende nok. Deres gennemførelse er tilladt i bestemte juridiske former. I bestemte institutioner udføres:

• Executive og administrative aktiviteter.
• Kontrol og tilsyn arbejde.
• Retssager.
• Beslutningstagning, hvilket giver anledning til væsentlige juridiske konsekvenser.
• Godkendelse af regler.
• Retshåndhævelse.

Den kompetence institutioner, herunder deres ansvar og juridiske muligheder og ansvar for deres arbejde. Federal udøvende organ, der udfører funktioner i forbindelse med vedtagelsen af forordningerne og deres gennemførelse sikres.

derudover

Den lov bestemmes af den rækkefølge, hvorefter dannelse finder sted, reorganisering eller eliminering Institute. Hver udøvende har sit eget navn. I overensstemmelse med forbundslov og normative handlinger emnerne sat ansvarlige institutioner og embedsmænd. Enhver udøvende organ fungerer som en juridisk enhed. Han skal have officiel forsegling. De udøvende organer kan deltage i civile relationer. Finansiering sker på bekostning af staten eller regionale budget, afhængigt af i hvilket (den føderale organ for den udøvende myndighed eller lokal) Instituttet sendt pengene.

principper

Juridisk regulering af den føderale udøvende organer foretaget i overensstemmelse med den føderale lovgivning og forfatningen, samt en række andre regler. Hele instituttets arbejde er baseret på visse principper. De vigtigste er:

1. princippet om føderalisme. Denne situation skyldes den forfatning i landet.
2. Lovlighed. Dette princip kommer til udtryk i overholdelse af forfatningen og loven.
3. Kombinationen af decentralisering og centralisering. Dette princip er af afgørende betydning i arbejdet i hele institutionen af den udøvende magt. De fleste af de opgaver inden for kompetence de højere divisioner. På samme tid i de territoriale organer føderale udøvende organer tildelt specifikke opgaver, gennemføres uden medvirken af højere institutioner.

genstande af henvisning

Føderale, statslige og udøvende organer udgør et enkelt system. På emner af deres generelle adfærd samt om spørgsmål vedrørende kompetence de øverste institutioner herunder institutioner er i en underordnet position. I dette tilfælde virker princip enhed. Kontrol af de føderale organer i den udøvende magt gælder kun for områder, der er fælles med regionale institutioner eller direkte i deres egen jurisdiktion.

andre principper

Flere forfattere har i tillæg til ovenstående, blev isoleret bestemmelser såsom:

• Uafhængighed. Dette princip er baseret på art. 10 i forfatningen. I henhold til denne bestemmelse, den udøvende, lovgivende og dømmende magt er uafhængig. Det betyder, at institutionerne ikke er underlagt de samme branche andre enheder. Aktiviteterne i føderale udøvende organer, kan derfor ikke følge lovgiverne eller dommere.
• Princippet effektivitet. Han foreslår omkostningsbesparelser kommer ind i området for den offentlige forvaltning.

Blandt andre principper for eksperter afsætte også:

• Offentlighed.
• Ansvar.
• Demokrati.
• Overholdelse og håndhævelse af de rettigheder og friheder mand og borger.

Værdien af disse bestemmelser er ubestrideligt og bekræftet af de fleste forskere.

Systemet og struktur føderale udøvende organer

Disse termer er ofte anvendes i industrien litteratur. Systemet generelt filosofisk forstand er foreningen af forskellige elementer i ét stykke med fordelingen af komponenter på visse steder. Af de øvrige definitioner, at denne struktur fungerer som en objektiv sæt af begivenheder og genstande, logisk relateret til hinanden. Strukturen er metoden til forbindelseselementer. Den bestemmer strategi design af interaktionen af dets elementer. Forfatningen definerer begreberne systemet med udøvende organer direkte fra kroppen. Dette frigiver essensen af en sådan adskillelse. Gennem den institutionelle mekanisme, der fungerer som det udøvende organ, skal staten sikre gennemførelsen af sine funktioner. Hele strukturen af instituttet fastlægger de grundlæggende egenskaber af dets elementer. Systemet afspejler dannes den første forbindelse mellem de organer. De, til gengæld bliver overskygget. Udførelse organer danner strukturelle forbindelser inden for et enkelt system.

funktion

Under hensyntagen til ovenstående forklaringer kan det siges, at systemet udøvende organer er juridisk velordnet, internt konsistente flerhed af forskellige juridiske formelementer som er efterstillet princippet om adskillelse af kompetence. De danner en integreret enhed i forbindelse med gennemførelsen af opgaver inden Den Russiske Føderation. I systemet er der en lodret hierarkisk struktur, samt vandrette lag. Med dette design er forudsat maskinen opererer kontrol. Systemet og struktur føderale udøvende organer påvirkes af sociale, politiske, økonomiske, juridiske og andre faktorer.

tværinstitutionelle samarbejde

udøvende organer i systemet er repræsenteret i form af deres samlede land-ledede regering med bånd til hinanden og inden for hvert element over en tilstrækkelig lang række spørgsmål, der opstår i løbet af regeringen. Omfanget og karakteren af tværinstitutionelle samarbejde bestemt af de forhold, som arbejdet er organiseret hvert link. Strukturen af de føderale og regionale udøvende organer, samt mekanismen af deres forhold påvirkes af formen af statsapparatet. Specificitet af hele institutionen nødvendiggør en kombination af vandrette, lodrette og diagonale interaktioner mellem kontorer.

Proceduren for fordelingen af opgaver

I overensstemmelse med den funktionelle metode til at skabe et system af udøvende organer sker strenge grænser fastsættelse ansvar og kompetence i hvert led i de lovgivningsmæssige dokumenter. Heraf følger fordelingen og behovet for at skabe horisontale samarbejde med relevante instanser i sager om overlappende områder. Optimal-system med isolation af organfunktioner, der indgår i det, bør sikre ansvarlighed, specialisering, produktivitet og effektivitet af forholdet mellem deltagerne.

klassifikation

forskellige udøvende organer dannet i Rusland. De er kendetegnet ved følgende kriterier:

• Industri og forvaltningsområder.
• Placer i strukturen.
• Scale drift.
• Værdi.
• Specificitet.
• Metode til uddannelse.
• Orden af dømmende myndighed.

De nærmere af uddannelse

Afhængig af motivet, der administrerer spørgsmålene dannende enheder udvundet dem dannet mest RF. Deres dannelse finder sted på grundlag af forfatningsmæssige bestemmelser, som disse procedurer er inden for kompetence staten. Således rækkefølgen af dannelse i dette tilfælde sætter den føderale udøvende myndighed. Emnerne for uddannelses- enheder inden for kompetence regionerne selv. Afhængig af den procedure og metode til generering findes:

• Institutioner, hvis ledere er valgt af borgerne.
• Enheder for dannelsen af hvilke der udstedes passende beslutninger af føderale organer i den udøvende magt.

figurer af institutioner

Afhængigt af de organisatoriske og juridiske typer er følgende føderale agenturer:

• Den russiske regering.
• Føderale agenturer, tjenester, ministerier, afdelinger.

På det regionale niveau er:

• Administration.
• Regeringen.
• Kommissionen.
• Udvalg.
• Afdelinger.
• Ministerrådet.
• Agenturet.
• Tjeneste og andre.

indflydelsessfære

På dette grundlag afgiver:

1. Division generel kompetence. De styrer alle eller de fleste områder og industrier i deres område.
2. Links industri kompetence. De regulerer arbejdet inden for bestemte sektorer i forskellige områder af den offentlige forvaltning. Da disse enheder er de som regel højere og regionale ministerier. Regler for de føderale organer i den udøvende magt er de samme for alle institutioner dannet af dem.
3. Enheder af særlig kompetence. Disse organer udfører tilsyn, licenser, regulatoriske og andre funktioner i forskellige områder af den offentlige forvaltning.
4. Institutter tværfaglige kompetencer. Disse organer er etableret for at koordinere forvaltningen af anliggender i et bestemt område og branche.

Orden pådømmelse

Ifølge dette kriterium skelnes:

1. Kollegiale organer. Disse (i overensstemmelse med de generelle regler) omfatter: den russiske regering, administration og andre lignende enheder enheder.
2. Edinonachalnye myndigheder. I Rusland, langt de fleste institutioner dannet på grundlag af en enkelt kommando. Beslutningsprocessen, hvor hovedet er udført direkte.

Territoriale organer føderale udøvende organer

hans institut dannet i hver genstand for Den Russiske Føderation, der er underordnet den overlegne centrale apparat. Som et system af udøvende organer i regionen bør forstå de komplekse strukturer, der gennemfører offentlige opgaver. Deres arbejde udføres under deres kompetence, og i bestemte områder af landet. I løbet af løse problemerne med de regionale organer interagerer med det centrale kontor og de kommunale udøvende strukturer.

normative basis

RF forfatning fastslår, at systemet med udøvende organer i regionerne fastlagt af de emner selv. I dette tilfælde bør proceduren for at danne institutionerne ikke være i strid med de lovgivningsmæssige rammer og principperne i dannelsen af statslige institutioner. Som reglerne, når du opretter systemet med udøvende magt i emnet kan gøre vedtægter, forfatninger eller love vedtaget af de kompetente organer i administrative enheder. I nogle regioner, et sådant dokument er et dekret fra den person, det højeste embede.

Arbejdet med regionale afdelinger

Udøvende organer for emner af de afgørende spørgsmål, der generelt gives til dem Den Russiske Føderation, opretholde deres samlede områder af forvaltningen. Disse enheder omfatter komiteer, ledelse, afdelinger, ministerier. Systemet indeholder også organer, som forvalter ejendom i regionens ejendom; nogle institutioner er dannet til at føre tilsyn med overholdelsen af lovens bestemmelser; struktur regulerer omfanget af vejen, vand, forsyningsvirksomheder, og så videre.

Forbedring Institute

I øjeblikket særligt presserende spørgsmål vedrørende systemet og strukturen af hele den udøvende magt i landet. I staten i dag fortsætter den administrative reform. Inden for rammerne af en tendens til at forbedre institutioner, både på regionalt og på toppen, føderalt niveau. Dette angives ikke kun arbejdet i landets eksisterende politiske partier, men også specificiteten af love og regler. Juridisk regulering på føderalt niveau, der er de forfatningsmæssige bestemmelser og bestemmelserne i den føderale lov. Lige så vigtigt er præsidentdekreter, statslig regulering. På regionalt plan udføres myndighedskontrol i overensstemmelse med lovgivningen i emnet. De konkretisere de forfatningsmæssige bestemmelser og krav i den føderale lov.

konklusion

I de seneste årtier, systemet med føderale udøvende magt underlagt en lang række ændringer. Reformerne blev til formål at optimere og forbedre instituttets betydning på dannelsen af samfundet og staten som helhed. Ikke desto mindre er strukturen af regeringen er langt fra ideel. I det der er afdelinger, sfærer skærer indflydelse. Nogle agenturer udfører lignende, og i nogle tilfælde overlappende funktioner. En sådan usikkerhed på dette problem tjener som den vigtigste årsag til lidelse og ustabilitet i hele institutionen. Til dannelse af det optimale system kræver, at hvert element var klar og præcis juridisk status. Det må afgøres på det lovgivningsmæssige plan i betragtning af mængden og arten af de problemer, der skal løses. Ifølge nogle eksperter, at fjerne mange af de problemer, bør være at optimere fremgangsmåden identifikation, afskaffe redundante, overlappende, illegitim funktioner. Forskere mener, at dette er den første og vigtigste faktor, der forhindrer en effektiv interaktion. Årsagen er, at jo mere overlapning af funktioner, jo mere du har brug for folk til at gennemføre dem. Dette vil igen, styrker den menneskelige faktor og mindsker effektiviteten af arbejdet. Løsning af disse problemer er meget vigtig godkendelse af den føderale lov, der bestemmer de generelle principper for regeringen. På grundlag af det normative dokument kan derefter udføre forening, optimering af hele institutionen.