Licensing licenssystem: konceptet, de grundlæggende funktioner og opgaver. Normative retsakter licensordningen

Begrebet licenssystem er oftest bruges i bred forstand. Det refererer til etableringen af lovgivningsmæssige og retsorden, som garanterer kontrollen af de offentlige myndigheder i udførelsen af visse handlinger eller opnå særlige beføjelser ved fysiske og juridiske personer. Licensing licenssystem er et storstilet institution lov dækker mange industri relationer.

På trods af at driften af licenssystemet i den videnskabelige litteratur afslørede ganske dybt og grundigt, juridiske litteratur næppe tale om den rolle, den udøvende magt i driften af komplekse mekanismer. Så hvad er et licenssystem, hvad er dens art og kendetegn?

Kort om licensaktiviteterne i statslige organer

Licensing og tillader aktiviteter udføres udelukkende af repræsentanter for store magtstrukturer, fordi dens grundlæggende formål er at give sikkerhed på nationalt plan. Det er nemt at blive enige med det faktum, at selv de separate områder af socialt vigtige sager kan forårsage alvorlige skader, hvis de udøver uprofessionel, ignorerer regler, forskrifter, standarder. Til dem kan tilskrives brugen af våben, produktion af biler og så videre. D. I overensstemmelse hermed til at udføre sådanne aktiviteter kan kun være med tilladelse fra den relevante kompetente myndighed.

Føderale lov № 99 "på licensering af visse aktiviteter" er det grundlæggende juridiske og lovgivningsmæssige grundlag, som anvendes i deres erhverv løse struktur, og fungerer som en direkte inkarnation af principperne om licens aktivitet i Rusland. Disse omfatter:

• konsolidering i loven direkte eller indirekte forbud - det godtgøres, at beskæftige sig med en bestemt slags aktivitet er kun mulig efter at have indhentet en tilladelse;
• implementering af licenser og tillader arbejde under forhold med organisatorisk ulydighed;
• kontrol og tilsyn med overholdelsen af enheder, der har modtaget tilladelser, regler for gennemførelse af de relevante aktiviteter;
• brugen af lovlige tvangsforanstaltninger over for personer, og overtrædere bringes til juridisk ansvar.

Hvad er licensen for de vigtigste sorter og formål

I dag er de fleste sorter af at lade værdipapirer licens navn. I dette tilfælde borgerne brugt andre navne:

• retten til at kontrollere (vehikel);
• tolerance (til at udføre arbejde med høj risiko);
• kvote (den midlertidigt ophold af en udenlandsk statsborger i Den Russiske Føderation);
• kvalifikation certifikat (en undersøgelse af førerkortet).

I mellemtiden er det vigtigt at skelne mellem de tilladelser, der udstedes til borgere og organisationer inden for rammerne af det licenssystem, mod virkningerne af lignende, men med et andet formål. For eksempel vejledning udstedes på grundlag af en enkelt regel tilladelse muligheden for at tvinge de underordnede, og én-time levering af dokumenter som for eksempel tilladelse til tidligt ægteskab, ikke bringer den offentlige sikkerhed, og derfor ikke kræver en efterfølgende tilsyn. Et andet slående eksempel - dokumentet om uddannelse: et diplom vidner til eksamen, gør det muligt for en person til at besætte dette eller hint indlæg. Men på trods af, at han har en diplom ubegrænset holdbarhed, er det ingen garanti for ansættelse. Til udøvelse af et erhverv, som regel kræver en licens.

Funktioner territorial gyldighed dokumenter

Statslige organer , der har tilstrækkelig ekspertise på det retlige område, har behandlet underlagt udstede tilladelser til individuel aktivitet. Det er værd at bemærke, at der er udstedt af de føderale myndigheder, har ingen territoriale begrænsninger i brugen.

I det tilfælde, hvor en tilladelse er udstedt af regionale myndigheder i et givet emne, kan du deltage i relevant virksomhed udelukkende inden for dets territoriale grænser. Således licensen (tilladelse) i Moskva-systemet har en række forskelle fra begge systemer, der opererer i andre regioner i Rusland, og vægten af ligheder. For eksempel, i de fleste russiske regioner, i bind. H. og hovedstaden, drift TSLRR, der giver hele staten problemfri drift licens tillader systemet. Fra St. Petersborg til Vladivostok, fra Arkhangelsk til Orenburg - centre for licenser og tillader arbejde give borgerne råd i udformningen af tilladelser.

Gyldighed af en licens udstedt

På føderalt niveau modtaget tilladelser til en bestemt form for aktivitet kan have en evig handling. I de fleste tilfælde en minimumsperiode er genstand for licens treårsperiode. Når licensen udløber, bør de tilsvarende aktiviteter ikke udføres.

I tilfælde af en ændring af erhverv nødt til at re-opnå tilladelse til aktiviteten. Licensordning fungerer i en særlige indgivelsesmåde, og derfor omfatter en række specifikke juridiske aktioner, sekvensen og princippet om der er godkendt af de specialiserede retsakter.

Stage tillader tilfældet: stien til at opnå en licens

Begrebet "muliggør produktionen af" terminologi har en tæt forbindelse med definitionen af et licenssystem, men i modsætning til det hjælper at forestille scenen rumme den administrative proces, og som repræsenterer hver af dem:

• pre - fase excitation sag;
• inspektion skridt, referencepunkter kompetente myndigheder dokumentation, og så videre d..;
• beslutningstagning og dens gennemførelse;
• efterfølgende tilsyn med overholdelsen af reglerne for dem, der modtog en licens lovligt.

Produktion licens (tilladelse) systemet, i nogle tilfælde, indebærer også tilstedeværelsen af yderligere trin: akkreditering (at være i stand til at udøve længere tilladte aktiviteter), fornyelse af licens og brug af tvangsmidler. Disse trin er valgfrie, r. F. Arise fra gennemførelsen af de tidligere trin.

Hvordan søger om tilladelse (licens)?

Begyndelsen af produktionen er forholdsvis tolerant forbud, som i samarbejde med den private interesse, at hurtige interessenter ansøge om en licens, og er grundlæggende for at tillade excitation af sagen. I mellemtiden, anvender emnet bør indledes med en vis forberedelse - indsamling af relevant dokumentation, organisatoriske foranstaltninger, betaling myndighed tjenester licenssystem, som ikke bør være højere end den mindst tre gange mindstelønnen.

Om stedet for at lade virksomhedsregistreringsattest ansøgning, som indebærer forårsager opgaver kraftfuld enhed på et obligatorisk grundlag for at overveje den appel og for at kontrollere, om ansøgeren, om overholdelse af licenskrav og i overensstemmelse med specificitet, som den valgte rækkevidden af princippet om lovlighed, miljømæssige, sanitære normer og brandinstrukser. I nogle tilfælde, at den person, til at fremsætte krav til tilgængeligheden af egnede faciliteter og deres tekniske udstyr, personalets kvalifikationer, og så videre. E., som afspejles i 99 af den føderale lov "om licenser visse typer af aktiviteter."

Hvorfor nægter at udstede licenser: Årsager

I overensstemmelse med denne samme vedtægt defineres vilkårene i ansøgningen - inden for 30 dage og forelægges de dokumenter, den interesserede person bør gives eller nægtet det. De vigtigste årsager af negative afgørelser truffet af de kompetente organer bliver:

• levering af falske oplysninger fra ansøgeren;
• manglende sammenhæng i de retlige krav og betingelser for at opnå en licens, der er omfattet.

Det sidste punkt har bredere konsekvenser, så det kan indeholde en række forskellige grunde til afslag til at udstede en tilladelse til en bestemt type aktivitet. For eksempel i de love om udøvelsen af privat efterforskning og beskyttelse af hvis borgere nægte at udstede en tilladelse, hvis:

• kriterier uoverensstemmelser alder (ansøger skal være under 21 år);
• at finde en person ad apotek i en mental sundhed facilitet eller medicinsk behandling;
• ansvaret for en lovovertrædelse, den påståede strafferet;
• straffeattest;
• afskedigelse i rang af tjenestemand (i bind. t. af retshåndhævende myndigheder, domstole), kunne årsagen til, der fungerer som en disciplinær forseelse at gå på kompromis.

Hvis ansøgeren nægter licensen-tilladelse myndighed, kan han henvende sig til kravet om at foretage en uafhængig undersøgelse. Emnet har ret til at vælge den organisation med passende akkreditering. Undersøgelse udføres i en begrænset periode, som ikke må overstige to måneder fra datoen for en negativ beslutning om ansøgningen om tilladelse.

Specificitet tilladelse til at besidde skydevåben

Som regel er fremstillingen af ansøgerens tilladelse krone den udøvende fase, men i nogle tilfælde implementeringsfasen af løsningen er forsinket. Et slående eksempel er proceduren 150 FL "On våben". Efter at have modtaget en tilladelse, at ansøgeren har ret til at erhverve et skydevåben, men efter købet skal være registreret i politiets afdeling for de næste 14 dage. Først efter at ejeren af våben udstedt til at tillade opbevaring. Således, at licensordningen for våben af forskellige krav gøre en ekstra indsats: først få tilladelse til at købe, og efter ham - på opbevaring.

Endvidere på tidspunktet for dommens fuldbyrdelse forpligtelser med autoriteten, der har udstedt licensen, også omfatter at indtaste de nødvendige data i register (oplysninger om licenstageren, gyldighedsperiode for tilladelsen, en kort beskrivelse af den type aktivitet). Senere i registeret vil ske til de data, der blev suspenderet licens der, uanset om det er omfattet af restaurering eller tilbagekaldelse. I dette tilfælde, at oplysningerne i registret, ikke er fortrolige. På anmodning af statslige organer og de retshåndhævende myndigheder er gratis, for borgere og virksomheder skal betale et sæt gebyr for at blive bekendt med oplysningerne i registreringsdatabasen.

Statens tilsyn med personer, der har modtaget en licens

Licensordning for våben involverer et element af en obligatorisk kontrol med gennemførelsen af ejerens rettigheder for at sikre den offentlige sikkerhed. Hvis licenstageren med det eftergivende dokument erhverver retten til at deltage i visse aktiviteter, skal de kompetente myndigheder har ret til at kontrollere og at kontrollere, om beløbet i fuld overensstemmelse med juridiske krav, regler og betingelser. I 150 af den føderale lov "om våben" er præget af en liste over objekter overvåges af politiet. Disse omfatter ikke kun våben (herunder service, glatløbede, gas pistoler, osv ..), men og ammunition, eksplosive materialer. Under kontrol af interne anliggender agenturer er virksomheder, der fremstiller eller sælger våben, samt reparation workshops våben butikker, sikkerhedsfirmaer, skydebaner.

De kompetente myndigheder og indenrigsministeriet struktur i licenssystem har ret til:

• uplanlagte inspektioner for compliance aktiviteter, der udføres af licenstageren, lovkrav;
• sende en anmodning om tilladelse fra ejeren af de nødvendige undersøgelser, forklaringer;
• udføre testprotokoller (i ApG redegøre for resultaterne, være opmærksom på de krænkelser);
• træffe beslutninger, der kræver de inspicerede person til at eliminere opdaget overtrædelser i en begrænset periode;
• udstede advarsler om suspension eller tilbagekaldelse af tilladelsen.

Formål licenssystem og dets rolle for staten

De retshåndhævende myndigheder er kompetente og i andre spørgsmål vedrørende udførelsen af tilsynsopgaver. , Licensen (tilladelse) system Rusland forfølger således forebyggende formål som formål at forhindre de alvorlige konsekvenser af at ignorere de juridiske og lovgivningsmæssige regler for procedurer for omsætning og anvendelse af farlige genstande, stoffer, gennemførelse af aktiviteter, som har afgørende betydning for det moderne samfund. Licensing (licens) system gør det muligt for staten at objektivere deres egne administrative og lovgivning model ved at knytte passende organisatoriske foranstaltninger.

Typisk licenser organer på samme tid foretage en administrativ forglemmelse. Sovereign organer tilsyn og kontrol, fra en licenseret tilladelse systemtilstande skal oplyse den licensudstedende myndigheds identificerede overtrædelser. Ejer tillader det, til gengæld har ingen ret til at forhindre udførelsen af inspektioner, bør give den nødvendige information og indsende dokumentation.